煤炭矿产权改革应避开八个误区-煤炭资讯网

首页总揽写作简讯散文诗词摄影幻灯片书画展局矿快报党群工作安全专题经验交流通讯特写厂商在线矿建勘探领导访谈论文言论人物展示文教卫生图片新闻安监动态煤企聚焦焦点话题事故快报小说故事杂文 在线投稿 | 特约通讯员档案

煤炭矿产权改革应避开八个误区

2007-1-5 8:47:01 煤矿新闻

煤炭矿产权改革应避开八个误区

煤炭矿产权改革应避开八个误区

www.cwestc.com 2007-01-05

煤炭资源有偿使用和资源整合工作，是煤炭矿产权益的综合改革，也是我国煤炭生产力布局的一次调整。这项工作牵涉面大、利益关系复杂，可能受到各种各样的阻力，陷入一些误区。根据各地在实际操作中所遇到的倾向性问题，通讯员认为，试点工作应当警惕八个误区。

　　一、生拉硬扯，搞拉郎配式的整合
　　煤炭资源整合是依靠政府行政力量强力推进的工作，从方案制定、批复到具体实施，县、市、省政府层层负责。这个过程中，很容易产生政府一厢情愿搞"拉郎配式"的问题。尤其是国有重点矿兼并地方小煤矿，要充分兼顾各方利益，防止在整合中产生明显损害地方尤其是农村、农民的利益。

　　二、小煤矿在整合中逃避关闭
　　这是一个已经暴露出来的问题。山西省2006年入冬以来发生的多起特大矿难，都是那种在国家或省里规定的关停线以下的"小煤矿"。这些不法矿主打通各种关节，虚假核定生产能力，虚假申报资源储量，结果"该死未死"，在资源整合中摇身一变成单独保留煤矿，当地煤炭、国土部门糊里糊涂收了资源有偿使用价款。

　　三、非法煤矿在整合中借尸还魂
　　还有的证件不全、证件过期或者安全隐患十分严重的煤矿，本来属于关闭之列。在整合过程中，这些小煤矿或者傍大矿成为整合对象，或者动员当地各方利益集团以各种理由参与整合，趁机借尸还魂。

　　四、资源有偿使用中的"一女嫁二夫"现象
　　煤炭资源的地质分布按照地质结构分层次分布，在煤炭埋藏深厚的地方，还存在把同一块煤田的不同层次的资源同时出让给不同的矿产权人，收取资源价款，业内称作"叠床架屋"或"一女嫁二夫"现象。这种现象容易造成越界开采，埋下巨大的安全隐患。

　　五、以小吃大的"逆整合现象"
　　在一些县、市采访，通讯员了解到，在执行政策时有些政府官员和职能部门负责人不做详细调查，甚至个别人以权谋私，竟然炮制出"小矿吃掉大矿、旧矿兼并新矿"的整合方案，引起当地人强烈不满。

　　六、资源整合中一味求大现象
　　资源有偿使用是一次煤炭资源重新整合、并小为大的规模化调整，鼓励构建大集团式的煤炭企业。但一些地方一味求大，不顾资源条件、运力约束和资本实力，结果导致整合工作中止。晋北某县一次性将13座小煤矿企图整合到一家，结果导致兼并方负债规模过大，准入门槛过高。

　　七、资源整合不要变成圈占资源
　　在资源整合中，要引入大集团等战略投资者，但一些地方出现了大集团打着资源整合的名义大面积圈占煤炭资源，拿下资源不开发等着炒卖的苗头。

　　八、资源整合不能盲目求速度
　　资源有偿使用和整合工作牵涉利益关系复杂，因此不能盲目求速度、催进度，工作务求扎实。一些地方或多或少出现上述几种现象，与资源整合工作盲目求速度、重数量不重质量有很大关系。

编辑：远帆

声明：本网站新闻版权归煤炭资讯网与作者共同所有，任何网络媒体或个人转载，必须注明“来源：煤炭资讯网（www.cwestc.com）及其原创作者”，否则本网将保留追究其相关法律责任的权利。转载是出于传递更多信息之目的，若本网转载有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系（本网通讯员除外），我们将及时更正、删除，谢谢。邮箱地址：1017016419@qq.com