五大问题影响我国煤炭行业发展-煤炭资讯网

首页总揽写作简讯散文诗词摄影幻灯片书画展局矿快报党群工作安全专题经验交流通讯特写厂商在线矿建勘探领导访谈论文言论人物展示文教卫生图片新闻安监动态煤企聚焦焦点话题事故快报小说故事杂文 在线投稿 | 特约通讯员档案

五大问题影响我国煤炭行业发展

2007-1-9 9:04:12 煤矿新闻

五大问题影响我国煤炭行业发展

五大问题影响我国煤炭行业发展

www.cwestc.com 2007-1-9

产业结构不合理
据了解，虽然经过多年的治理整顿，目前全国煤炭企业数量仍在2万个左右，小煤矿数量和产量规模仍占相当大的比重。而与此同时，一些非法开采和技术落后，缺乏安全生产条件的小煤矿大量无序开采，造成煤炭资源浪费、环境破坏和过度竞争，给煤炭市场带来更多的不确定和不稳定因素，制约了煤炭行业生产力水平的提高，进而延缓了煤炭行业结构调整与优化的进程。　　　　　　近年来，一些具有资源、融资、人才和区域优势的企业，呈现高层次、多元化、高质量快速发展态势。而一些老矿区的大型国有煤炭企业，由于资源品质下降，社会负担重，企业效益下降，生产经营面临困难。
体制和机制存在障碍
目前，煤炭行业管理分散到多个部门，缺乏综合管理与统一协调机制，政出多门，企业难以适从，这些状况不利于煤炭行业的整体发展。当前煤炭价格市场化改革还面临着许多机制和体制的障碍。煤炭企业的历史遗留问题多、负担重、发展后劲不足。历史上形成的企业办社会负担沉重，分离难度大。煤炭税费负担重的状况也没有改变。据统计，2006年前三季度，全国煤炭企业累计拖欠职工工资总额8.7亿元。
新旧问题交织
煤炭行业在经过了前些年特殊困难后，又经历了近几年的超常规发展，在这样的背景下，新旧矛盾交织在一起，使问题变得更加复杂和突出，主要有以下几点：
一是无序生产问题更加严重。有的煤矿甚至是违章违规生产，以牺牲人的生命、资源的浪费、环境的破坏作为代价，疯狂地私挖乱采，为煤矿发生严重事故埋下了安全隐患，致使煤矿重特大事故频繁发生。
二是盲目投资问题严重。目前，一些地区和煤矿不顾资源和环境条件，片面地把煤炭资源开发作为区域经济发展的重点和经济增长点。在煤矿建设中，有的企业为了规避政府监管采取了“批小建大”的办法，进行突击建设，有的甚至采取“边勘探、边设计、边基建、边生产”的方式盲目建设，而有的企业则是为了追求利益最大化超能力、超强度、超定员冒险组织生产。
三是煤炭开发布局继续向生态环境脆弱的晋、陕、内蒙古地区集中，区域生态环境问题和煤炭运输瓶颈制约矛盾越发突出。
企业成本压力加大
2006年是国家出台煤炭经济政策数量最多、力度最大的一年，其涉及面广、政策调整幅度大，使煤炭成本增支因素增加。这些政策包括国家推行的煤炭资源有偿使用制度、煤炭资源税率提高、正在研究的调整提高矿产资源补偿费征收标准、煤炭出口退税优惠的取消、正在建立的煤矿矿山环境治理和生态恢复责任机制、国家拟定在山西省建立煤炭可持续发展政策措施试点工作等。这些政策的集中出台，将会使煤炭企业成本有较大幅度的上升，煤炭行业亏损企业将大幅增加。
产能过剩越来越明显
煤炭固定投资经历五年多的快速增长，煤矿建设规模不断扩大，产能迅速增加。随着前几年煤矿建设陆续投产，今后几年生产规模将集中释放出来。统计显示，2001至2006年10月，煤炭选洗业已经完成固定资产投资总额3005亿元，投资绝对量比前九个五年计划时期的投资总和还多555亿元。有关部门统计，目前全国在建煤矿项目为1563个，总规模6.53亿吨，加上改扩建和资源整合，总产能合计约8.3亿吨，这已经超过煤炭工业“十一五”规划确定的5.8亿吨的建设规模，现有煤矿生产能力和在建规模合计已达30亿吨，远远超过到2010年煤炭需求约25亿吨的规划目标，煤炭产能过剩压力越来越明显。

编辑：远帆

声明：本网站新闻版权归煤炭资讯网与作者共同所有，任何网络媒体或个人转载，必须注明“来源：煤炭资讯网（www.cwestc.com）及其原创作者”，否则本网将保留追究其相关法律责任的权利。转载是出于传递更多信息之目的，若本网转载有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系（本网通讯员除外），我们将及时更正、删除，谢谢。邮箱地址：1017016419@qq.com