新时期企业党建工作的必由之路：融入中心，进入管理 | |||||
| 煤炭资讯网 | 2007-10-13 10:11:40 局矿快报 | ||||
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蒲白矿务局白水煤矿：李艳 国有企业是我国国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础。新时期，随着社会主义市场经济体制的建立和国有企业改革的进一步深化，特别是随着国有企业运行机制和管理模式的改变，以及现代化企业制度的逐步建立，国有企业党的工作如何适应新形势，继续充分发挥党组织在企业中的政治核心作用，成为企业党建工作在当前和今后一段时期的一个重大而紧迫的课题。笔者认为，“融入中心，进入管理”的工作思路，就是国有企业党组织与时俱进，落实科学发展观，遵循企业发展规律，通过企业党建工作和生产经营的有机融合来提高党的执政能力，充分发挥党对国有企业的政治领导作用，实现企业和谐发展的新途径。这是企业党建工作在新时期发展的必由之路。 一、新形势下，加强和改进企业党建工作紧迫性： 《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》对国有企业党建工作做出了明确的指示：坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。但是，随着企业改革的不断深化，企业结构的调整，市场竞争日趋激烈，也给企业的党建工作带来一系列的问题和困扰，使国有企业党组织在企业中不能够充分发挥政治核心作用。一是企业党建工作认识方面的问题和困扰。有的认为，企业是经济组织，主要以实现企业利润、企业效益为目的，没有必要设立党的机构。而且随着企业内部结构的调整和运行机制的转变，尤其是在现代公司治理结构已明确了股东会、董事会、经理层的职责任务，有的认为企业党组织工作和企业经营管理工作的联系越来越远，企业党组织在现代企业制度下没有什么发挥作用的空间和途径。二是对企业党建工作职能范围定位不明确。由于企业党组织不直接管理企业资产，也不能直接制定行政法规监管企业体制机制、重大决策，不具备企业中的生产经营决策权、人力资源调动权、资奖金分配权等。党组织对人的管理，也仅限于按照党的干部工作原则，对国企党政主要负责人进行考察任免。在这种大环境下，中央企业党建工作要融入生产经营过程中，就显得力不从心，而且由于企业党组织不具备这些权利，不能自如地帮助职工解决各种问题和困难，党组织在企业就显得地位不高、作用不强、底气不足，更谈不上充分发挥企业党组织政治核心作用。三是党建工作观念陈旧，工作方法不得要领，工作上仅限于宣传宣传党和国家的方针政策，抓抓党员管理而已，工作途径缺乏创新，不适应现代企业体制。基于这些原因，必然导致企业党建工作与企业经营管理出现脱节和“两张皮”现象，特别是企业的部分党员也逐渐淡化党的观念、弱化了党的立场、惰性化党的工作，导致企业党组织软弱涣散，无力发挥政治核心作用。因此，我们要认真分析解决好新形势下企业党建工作存在的这些深层次的问题，从新形势、新实践出发，坚持继承和发展、借鉴和创新并举并重，积极探索出一条适应现代企业制度、能够充分发挥政治核心作用的党建工作新途径、新办法。 二、深刻理解把握“融入中心，进入管理”的企业党建工作的创新理论内涵，明确国有企业党组织发挥政治核心作用的努力方向。 国有企业做为党执政的重要基础，企业党组织在企业能否充分发挥政治核心作用，关系着党的执政能力的强弱。但是，随着企业结构的调整，股权的多元化和现代企业制度的建立，既要有利于企业生产经营，又要充分保证党的政治核心作用的有效发挥，企业党组织就要与时俱进适应现代企业制度，不断创新思想，建立一套与现代企业制度相匹配的工作机制，探索新的工作方法和途径，通过有效的活动载体，实现企业党建工作和企业生产经营的有机结合，来实现党对国有企业的政治领导。融入中心，进入管理的企业党建工作思路是目前国有企业全面贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，参与到企业重大问题决策层，保证党和国家的方针政策在企业的贯彻执行，有效发挥国有企业党组织政治核心作用的实现途径，也是保证党对国有企业政治领导的重要保证。 要实现企业党建工作融入企业中心工作，进入企业管理决策层面，首先就要实现企业党组成员和企业经营管理决策成员之间在思想上相互认同。认同就要沟通理解，容忍差异。二者都要充分认识到相互依托、相互支持配合的重要性，企业在党的正确引领下能良性发展、和谐发展，党组织在企业实现最大效益支持推动下，也能进一步提高执政基础和力量。其次，要实现企业党组织和企业管理机构职能机构的融合。党组织和管理机构要发挥效能，都必须以相应的机构设置作为载体。企业党组织和企业管理要实现有机融合，可以采取“两个主体”共用一个机构做“载体”，党组织下设的办公室、组织部、宣传部、纪检部门等机构与企业治理结构下的人力资源部、公共关系部、效能、审计监察部等按职能特点和工作性质进行有机的整合，使“一套人马”行使“两项职能”，这样不仅减少了机构设置，精简了人员配备，提高了工作效率，有效的解决了党政“两张皮“现象，而且有利于企业在党组织的监督支持下能更好的开展工作，党组织也能充分的参与到企业的重大决策中去，更好的发挥政治核心作用。 三、找准切入点，积极探索国有企业党的工作与现代企业经营管理联系的桥梁和纽带，使二者有机结合形成合力，保证党组织能够融入中心，进入管理，发挥作用。 1、融入中心，以党的理论创新成果管理职工的政治思想工作。党的十六大以来，党中央陆续提出了树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，这是党深刻分析国内外形势的发展变化对邓小平理论和“三个代表”重要思想关于中国特色社会主义建设指导思想和理论的继承、丰富、创新和发展。国有企业党组织首要的任务就是要以科学发展观为统领，遵循企业发展规律，适应现代化企业制度，加强和改进企业党建工作方法和途径。一方面要做好党和国家的方针政策在企业的宣传和贯彻落实，使党的理论创新成果成为各级干部工作的方法论，成为广大职工思想行动的指南。另一方面以党的先进理论作指导来加强企业党组织的自身建设。通过建立“党员先锋岗”、“六好共产党员”及“五好党支部”的评比、“将企业生产经营骨干培养成党员，将党员培养成生产骨干的‘双培双带’活动等打造一支先进的党的队伍，通过先进党组织来凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾，带动广大职工形成合力，为企业的良性健康、可持续发展出谋出力。 2、融入中心，以党管干部、党管人才的原则管理好企业的干部和人才队伍。《党章》中明确提出企业党组织发挥政治核心作用的一项重要职能就是：按照“党管干部”的原则，对经营管理人员的选拔、任用、考评、激励、培养等负有重要责任。国有企业党组织应从对党的执政领导、对企业利益高度的角度出发，把“党管干部、党管人才”的原则和企业决策层依法选择经营管理人员和依法行使用人权结合起来，制定出适应现代企业的治理结构的干部和人才选拔任用、管理监督机制。对于企业中层以上管理干部的选拔任用要按照“四化”的方针和德才兼备、注重实绩、群众认可的原则，由党组织确定用人标准、研究推荐人选、建立选拔用人机制和用人的监督管理，企业经营管理决策层行使用人权；对于人才队伍的建设，要按照中央组织部、国资委提出的“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，重点抓好培养、吸引和使用三个环节来建设企业人才队伍。在人才的选用上要按照企业整体人才战略制定出相应的选用标准、考核考评、激励体系，为企业造就一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质人才。 3、融入中心，以“双向进入，交叉任职”的原则参与企业重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的“三重一大”问题的决策。以“双向进入、交叉任职”的原则融入到企业管理中，是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径。一是企业党组成员通过合法程序进入企业经营管理决策层来发挥作用。按照有关规定，符合条件的，董事长和党委书记可由一个人担当，党委书记和总经理也可有一个人担当。这样就保障了党和国家的方针政策在企业的贯彻落实，也保证了党组织合法进入企业管理决策层参与企业“三重一大”等问题的决策。未设董事会可采取由党组织和企业经营管理班子召开联席会议的方式，来共同研究决定企业的重大问题。二是通过董事会议、联席会议决定的事情，党委要充分发挥战斗堡垒的作用，凝聚人心，带领广大职工贯彻执行决策。三是企业重大决策在制定过程中和执行过程中，党组织的纪检部门和行政监察部门要密切配合监督，保证企业重大问题决策要符合党和国家的方针政策。企业党组织主要通过抓好以上三个环节参与到企业的重大问题决策中去，体现了企业党组织参与企业经营管理的合法性、先进性和实效性。 4、融入中心，以党的思想政治工作、企业管理、企业文化相结合的途径培养企业精神，打造企业品牌，提升企业形象。“管理深处是文化”。近年来，企业管理逐渐由经验管理、制度管理向文化管理发展，企业文化已经成为企业的活“灵魂”。企业党组织通过企业文化在广大职工中培育共同的企业精神、经营理念、价值观和行为准则，以文化力增强了广大职工的凝聚力、向心力；通过建设学习型企业、塑造学习型职工，全面提高职工的素质，以文化力促进了生产力；通过打造企业品牌，提高企业信誉，树立企业形象，以文化力提升了企业的核心竞争力。企业文化、党的思想教育、企业管理相结合发挥的重要作用，充分体现了党组织融入企业经营管理中心，以文化来治企的优势所在。 总之，随着国有资产管理体制改革的不断推进和完善，国有企业党组织在新形势下要巩固党的执政能力，充分发挥战斗堡垒作用，发挥政治核心作用，就要适应现代企业制度，把握住企业党建工作的发展方向，找准切入点，依托载体融入企业中心工作，进入管理发挥作用。同时，企业经营管理决策层也要充分认识到企业党建工作的重要性，把党建工作放在引导企业良性健康、可持续发展的重要位置上，做为一项必须长期抓实抓好、不断创新发展的重要工作来抓。
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