煤炭进口量的激增，让进口煤过程中暴露出的问题日益突出，发改委开始暗自着手酝酿制定一个煤炭进口标准。

　　 煤质问题凸显

　　 一艘从印度尼西亚驶来的驳船，停靠在广州港湾。

　　 驻守在那里的广东一家电厂燃料部工作人员王峰旋即发现，船上装的煤炭与合同中似乎有一些出入。

　　 果然，他检测发现，这批刚刚从印尼运来的煤，发热量并未达到合同规定的5500大卡。

　　 王峰不敢自作主张。请示了老板后，他接下了那批货，不过价格适当降了一点。

　　 “实际上，有的时候，进口煤价格并不比国内同质煤炭便宜，甚至还贵一点。”王峰说，因为距北方产煤区山西、陕西、内蒙古较远，他所在的电厂不得不长年进口一些煤炭，供生产之需。

　　 其实，这并不是王峰及其所在的电厂遇到的个案。

　　 据本报通讯员调查，随着我国逐渐变成煤炭净进口国，进口煤数量的增加，让许多下游的用煤大户都遭遇到上述问题，特别是南方的企业，如粤电集团、上海电力等。

　　 “许多下游的电厂、钢厂都向国家发改委反映过进口煤的质量问题。”一位接近决策层的知情人士向本报透露，国家发改委已开始酝酿出台一个标准，规定如何进口煤炭。

　　 上述知情人士表示，发改委的考虑是，现在许多电厂的排污标准达不到要求，能耗问题一直解决不了，如果能够从燃料源头上进行控制，或许能够解决一些问题。“他们认为，是否可以出台一个规定，比如规定发热量应该在多少大卡以上，含硫量、水分等都应该有所规定。”

　　 他还透露：“发改委已经委托中国五矿国际商会下属的煤炭分行业商会进行研究。”

　　 发改委的这项考虑，除了能耗本身之外，还与我国的煤炭进口演变有关。

　　 身份转变

　　 国家相继取消煤炭出口退税后，今年一季度，我国已经演变成煤炭净进口国。此前，我国则一直是煤炭净出口国。

　　 根据发改委的最新统计数据，今年前5个月，我国煤炭进口量达到2297万吨，同比上涨44%，煤炭净进口量已经达到367万吨。

　　 这是一组值得玩味的字眼，煤炭净进口让煤炭供需出现调整。虽然目前业内一度传来煤炭有供大于求的趋势，但从数字上看，煤炭供应在解决了以往的短缺后，不断攀升的价格似乎并不能说明煤炭过剩。

　　 “这也并不代表煤炭就不过剩。”厦门大学能源经济研究所中心主任林伯强接受本报采访时表示，从数字上看，我国的发电小时数在下降，已经充分说明了这一点，“不过由于上游煤炭的资源税改革，煤炭价格暂时不会降下来，还将在很长一段时间内保持高位运行态势”。

　　 煤炭价格一度趋高，正是国外煤炭抢占市场的大好机遇。即便越南一度提高煤炭出口税，也抵挡不住出口的势头。

　　 有越南媒体报道——中国东南部各进口商已准备好资金和存放地并可能在1个月的时间内进口150万吨煤炭。

　　 广东就是这些越南煤炭的最大婆家。据广东省有关部门预测，今年的煤炭进口量极有可能超过2500万吨，约占据国内进口煤的一半市场。

　　 在全面退出煤炭生产后，广东的煤炭需求量有增无减，广州市政府还希望，能够在煤炭引进中做一些文章：不仅鼓励广东用煤企业大量引入煤炭，还对煤质提出要求——引进优质环保煤。

　　 标准不如机制

　　 “这显然是不合理的，无法从根源上解决问题。”长期从事中日煤炭长协(《中国和日本长期贸易协议》)贸易的黄腾对本报表示。