煤制油:在争议声中负重前行 政府"谨慎"支持

07--2--10

●支持者：“煤制油”拉开了我国新型能源崛起的序幕，成为解决石油安全问题及平抑成品油价格的战略选择

●反对者：“煤制油”在中国发展不具备可行性，以一种稀缺资源去替代另一种稀缺资源，是要付出代价的

2月5日，当今世界规模最大的煤直接液化试验装置——神华集团位于上海吴泾的6吨/天“煤制油”中试装置，经过运行试验获得完整技术数据和样品，完成其关键设备解体。数据表明，神华“煤制油”的转化率超过91%，油收率达56.88%，主要技术经济指标均达设计值，神华“煤制油”工艺及其技术的可行性和可靠性得到了进一步验证。

“煤制油”又称“煤变油”，是以煤炭为原料制取汽油、柴油、液化石油气的技术。有人认为它拉开了我国新型能源崛起的序幕，成为国家解决石油安全问题及平抑成品油价格的战略选择。但支持声音的背后是更多的争议。在能源安全与种种质疑声中，“煤制油”艰难地生存着。

流动的“黑色黄金”

煤炭是一种碳含量高、但氢含量只有5%的固体。通过脱碳和加氢，煤炭可以直接或间接转化成液体燃料。由于石油储量逐渐减少，而全球的煤炭储量极其丰富，且相对于原油价格低廉，因此“煤制油”成为未来替代性液体燃料之一，被人们称为流动的“黑色黄金”。

随着全球石油资源的日益紧缺，人们不断呼吁加快新能源的开发与利用。但是，那些习惯了“喝油”的交通工具似乎已经等不及了。为了“解渴”，人们开始把目光投向了价格相对低廉却大量存在的煤炭资源，从煤而不是从石油中获得液态燃料。与过去多年国际社会对煤制油的冷漠不同，长期的能源紧缺已使许多国家对煤制油产生了新的需求，刺激了包括美国、日本、印度在内的众多国家在这方面取得突破的决心。今年2月份，美国总统布什表示，在2025年之前，美国要把从中东进口的原油减少75%，呼吁完善可替代燃料技术来降低美国对石油进口的依赖。“煤制油”正是美国能源替代所选择的途径之一。

相对于石油资源，我国煤炭资源较为丰富。统计数字显示，我国煤炭保有储量高达1万亿吨，经济可采储量1145亿吨，预计可使用500到700年。目前，我国煤炭年产量在10亿吨以上，居世界第一。与此同时，我国液体燃料的需求却十分庞大，目前我国汽油、柴油的年消耗量分别为4000万吨和8000万吨左右，进口石油耗资超过350多亿美元。靠进口石油填补缺口显然不现实，为此只能通过非石油路线合成液体燃料解决液体燃料的供需问题。

有专家认为，在替代石油的化石资源中，煤炭在近中期内可以满足与千万吨数量级的油品缺口相匹配的需要，即通过煤液化合成油实现我国油品基本自给，是目前最现实可行的途径之一。

争议不断

实际上，从两三年前到现在，“煤制油”在我国一直饱受争议。

在去年召开的“新能源汽车发展战略国际研讨会”上，国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示，“煤制油”最大的劣势在于能源利用效率低、二氧化碳排放高。制取1吨柴油需要3吨到5吨优质煤，从全过程的角度看，能耗比传统汽车高100%到200%，二氧化碳排放高50%到100%。

一些专家认为，我国的煤炭资源和水资源呈“逆向分布”，在煤炭丰富地区水资源一般相对缺乏，因此，大规模的“煤制油”将会受到水资源的硬性约束。

也有一种意见认为，煤炭也是一种不可再生资源，“煤制油”虽然可以暂时缓解国内石油紧张问题，但不能将这种帮助放大化。而且,“煤制油”不仅投资巨大，还面临着国际原油市场价格与国内煤炭价格波动的风险。

国家发改委能源研究所所长周大地曾表示，从世界范围看，很长一段时间内，以煤炭为原料制油没有任何优势，这不是新能源发展的趋势。他指出，中国是贫油国家，但并不意味着为缓解能源紧张就必须发展煤制油。虽然中国煤炭总体储量不小，但人均煤炭占有量只有世界平均值的60%，煤炭资源也是有限的。煤制油项目不是真正的优化方式。“‘煤制油’在中国发展不具备可行性，以一种稀缺资源去替代另一种稀缺资源，是要付出代价的。”

国家发改委能源研究所副所长戴彦德也曾表示，煤也是国家的一种资源，虽然煤炭资源比较丰富，但仍应该给予保护。“煤制油”的成本相对于原油进口仍然较高，尽管神华集团定价为25美元一桶，但这种定价仍取决于煤炭价格，一旦煤炭价格上涨，“煤制油”的价格将随之上涨。

“这么多企业上马煤变油项目，我们国家哪有那么多高品质煤支撑这些项目！”中国煤炭工业协会专家咨询委员会办公室主任汤家轩质疑道，“‘煤制油’需要有挥发份值等高品质煤炭作为保障。现在一些地方‘煤制油’还处于试验研制阶段，这个时期所需的煤炭供应量不是很大。但一旦批量投产，煤炭供应紧张就会突现出来。到那时该怎么办？”

中国工程院的一位院士则认为：“要从战略高度而不仅仅是从经济利益的角度来看待‘煤制油’。”因为石油和煤炭都不应仅仅以单纯的生产资料来看待，它们还是重要的战略资源。一旦进入非常时期，“煤制油”是不需要计算成本的。

有专家测算，当原油价格在28美元以上，“煤变油”在经济上就比较划算，低于这个价格就不划算。

政府“谨慎”支持

虽然“煤制油”在我国颇有争议，不过，基于能源安全战略的考虑，我国政府还是对“煤制油”采取了谨慎支持的态度。

中国煤炭科学研究院北京煤炭化工分院院长杜铭华说：“目前我国‘煤制油’项目已经完成了走出试验室，实现规模工业化生产的关键性突破，预计到2020年，我国将完成总投资4000亿元到5000亿元，形成年产5000万吨油品的生产能力。加上届时将有年产2000万吨的生物质油品投入使用，将使我国原油对外依赖程度从60%以上下降到45%以下。”

2004年，国家发改委核准中国最大的国有煤炭企业——神华集团内蒙古直接液化项目，并允许神华三个合资项目以及兖矿集团榆林100万吨示范项目进行前期准备工作；2005年8月，中国第一个“煤制油”工业化装置在内蒙古开工建设；去年年初，在中国第一个试水“煤制油”的神华集团宣布中国“煤制油”已经突破核心技术，迈出了产业化的关键一步。

神华集团内蒙古直接液化项目的工作人员向通讯员介绍，“煤制油”项目主要有直接液化和间接液化两个途径。直接液化效率较高，但是国际上技术并不成熟，我国对此进行了长达25年的科研攻关。2002年至2005年，神华集团完成了煤直接液化关键技术催化剂的试验室连续制备技术及装备开发，取得了突破性成功。此项纳米高效催化剂技术，使我国煤炭直接液化技术达到了国际领先水平。

在技术突破的支持下，国家于2002年批准了神华年产100万吨煤炭直接液化项目科研报告。这个示范工程投资100亿元，目前已经全面动工并完成了30%的资金投入，将于今年建成投产。据了解，这个项目投产后，将是世界上首个工业化煤炭直接液化项目。

神华集团高层张玉卓介绍，国家规划到2020年“煤制油”产业形成每年6000万吨的生产能力，其中神华集团规划届时将形成每年3000万吨的能力。后市煤液化发展空间广阔，而以2020年国内消费石油3亿吨估算，煤制油份额可能达到20%以上。