资源税上调 煤企或凭定价权转移影响

07--2--14

从2月1日起，焦煤的资源税适用税额标准将确定为每吨8元，这是自1994 年我国开始实施按煤炭销售量缴纳煤炭资源税制度以来第七次上调资源税，也是首次按煤种区分来进行资源税调整。

尽管各地焦煤资源税分别从每吨3.2元、4.0元上调至8元，但研究员却表示，逐步提高煤炭等资源型产品的价格是国家政策的明确导向，通过价格杠杆作用来压缩煤炭消耗过快增长，然而，在煤炭行业日渐掌握定价权的今天，资源税上调给上市公司带来的上千万利润影响，将通过公司产品提价实现向下游的完全转移。

新调整透露新信息

自1994 年我国已陆续上调了6 次资源税，其中5次上调均发生在2004 年后，而此次调整与前期相比已透露出国家政策调整的新趋势。

平安证券研究员张响东表示，此次国家税务总局发布的《关于调整焦煤资源税适用税额标准的通知》是历次上调额度中最大的一次，前6 次上调吨煤资源税额度一般在每吨2至3元，而此次焦煤资源税上调额度在每吨4至5元，是历史上最大一次。东方证券研究员袁晓梅则表示，作为煤炭品种中附加值最高品种，焦煤被列为第一个实施新资源税的调整品种，也显示出该资源在市场上的稀缺性。国信证券研究员韩永也认为，国家对于煤炭市场的一系列产业政策的导向都十分明确，即要逐步提高煤炭等资源型产品的价格，转变经济增长方式,降低巨额顺差,降低能耗，通过价格杠杆的作用，促进全社会节约能源，宏观调控双向抑制煤炭供需过快增长。

利润影响小于静态测算

资源税上调的税赋调整，将对相关焦煤生产公司带来的利润影响究竟会有多大？

按静态计算方式测算，以西山煤电为例，山西省所执行的2004年制定的焦煤资源税率为每吨3.2元，此次上调4.8元至每吨8元，西山煤电的相关产品年销量如果按1200万吨计算，此次调整将影响公司税前利润近5700万元。但张响东认为，实际影响将可能会远远小于此静态影响，因为市场化条件下，煤炭企业定价能力明显增强，今年西山煤电年度合同签订中，炼焦用煤每吨上涨2040元，并明确，如果政策性成本大幅上升，价格将另行商议，因而，即便此次资源税的政策性上调，焦煤生产企业也能够向下游的焦碳和钢铁企业转移成本压力。而对于另一家焦煤上市公司平煤天安，调整前的资源税为每吨4元，袁晓梅表示，尽管其煤炭销量在每年2000万吨左右，但焦煤只是其众多产品之一，此次利润影响并不明显。

不同煤种将有不同税额

《通知》发出的信号显示，不同煤种将被赋予不同资源税额，在对焦煤资源税作出调整后，哪一个煤种又将成为下一个被调控的对象？

“根据资源性产品重新定价要求，我们预计税务总局对其他煤种也可能根据稀缺性不同分别上调资源税。”张响东如此表示。同时，他从上调可能额度大小分析，预计贫瘦动力煤会最小，无烟煤次之，因而，就资源税上调对煤炭上市公司业绩的负面影响来看，他认为潞安环能等以贫瘦动力煤为主的公司影响最小，但焦煤资源税上调导致的焦煤、焦碳价格上涨，将对潞安环能喷吹煤销售形成利好。

袁晓梅则提醒关注优质动力煤，数据显示，从2006年第四季至今，下游行业的高增长已带动动力煤价格大幅上涨，受益于中国煤炭价格市场化以及煤炭行业定价能力整体提高，煤炭价格尤其是动力煤价格长期走高，2007年合同价格上调每吨40元后，计划煤仍然较市场价格低每吨40元左右，未来有望逐步上调至完全接轨；而动力煤的龙头公司将受益于计划煤和市场煤的并轨以及煤价的上涨。因而在利好的趋势之下，即便这一煤种的资源税上调，影响也能够得到及时释放。

历次煤炭资源税率调整情况

序号    调整时间     调整内容

1       1994年1月    开始实施按煤炭销售量0.3-5元／吨缴纳煤炭资源税制度

2       2004年1月    陕西、青海煤炭资源税上调为2.3元/吨

3       2004年7月    内蒙古、山西资源税分别上调为2.3元/吨、3.2元/吨

4       2005年5月    上调8省（市）煤炭资源税：河南2.5-4元/吨；安徽2元/吨；宁夏2.3元/吨；重庆2.5元/吨、贵州2.5元/吨；云南2.5-3.0元/吨；福建2.5元/吨；山东3.6元/吨

5       2006年4月    江苏省提高至每吨2.5元；黑龙江省提高至每吨2.3元；陕西省提高至每吨3.2元；江西省提高至2.5元

6       2006年9月    辽宁省统一提高至每吨2.8元；四川省统一提高至每吨2.5元；河北省统一提高至每吨3元；吉林省统一提高至每吨2.5元

7       2007年2月    将焦煤的资源税适用税额标准确定为每吨8元