小煤矿关闭进展缓慢：陕近半数矿井"按兵不动"

07--2--15

国家安监总局十省（市）督查发现

以“资源整合”代替关闭　小煤矿关闭进展缓慢

通讯员从国家安监总局获悉：“关闭”７年的矿井仍在生产，并且发生了事故。小煤矿关闭进展缓慢，以资源整合代替关闭现象普遍存在。这是１３日晚上刚刚从陕西省督查归来的国家安监总局局长李毅中的看法。

２月９日至１３日，李毅中带领国务院安委会办公室第一督查组对陕西省煤矿安全生产工作进行了为期５天的督查。此前几天，由其他局领导带队的督查组分别对河北、山西、黑龙江、湖南、重庆、四川、贵州、云南、甘肃等９个省（市）进行了督查。

据介绍，这次抓紧在春节之前进行督查，督查的主要内容是煤矿整顿关闭落实情况。

一是已关闭矿井是否关死、关实，是否达到标准，地方政府及其有关部门是否有防范已关闭矿井死灰复燃的措施；二是督促各地加快关井进度，督查已列入第二阶段关闭范围的矿井实施关闭进度，对确定关闭但尚未关闭矿井的监管措施是否落实，防止关闭前的掠夺式开采造成事故；三是督促各地对国办确定的１６种关闭矿井类型加大关井力度；四是督促还未公告第二阶段关闭矿井名单的省份尽快公告。（彭嘉陵）

陕西近半数矿井“按兵不动”

督查组发现，陕西省２００６年公告关闭８０处矿井，目前全省只有４４处关闭到位，其余３６处只是等待整合。

通讯员从国家安监总局获悉：陕西省２００６年公告关闭８０处矿井，督查组发现，目前全省只有４４处关闭到位，其余３６处只是拆除了生产设施，注销或暂扣了矿井相关证照，等待整合。其中，延安市２００５―２００６年确定关闭２８处煤矿，至今真正关实关死的只有３处，剩下的都在等待整合。按照国办文件规定３万吨／年及以下矿井必须在２００７年年底前关闭，但目前全省７６０处煤矿中，３万吨／年及以下矿井有２２３处，占３０％，其中延安市有７９处，铜川市有４０处，分别占两市矿井的大多数。

由于关闭不力，一些矿井至今仍在非法生产，并且发生了事故。如韩城市原白东二矿已在１９９９年关闭，但去年７月份以来非法生产，市执法大队曾４次组织关闭，但仍在今年的２月１日发生了瓦斯燃烧事故，造成２人死亡、２人重伤。

督查组还发现，陕西省整合后的煤矿单井能力偏低，达不到要求。按照规划，延安市的煤矿经过整合后，６６处矿井中，１５万吨／年的２０处，９万吨／年的３１处，大部分达不到年产３０万吨以上的规模要求；铜川市纳入资源整合矿井５２处，只有４处达到规模要求。

督查组对陕西省提出要求，对不具备整合条件的３万吨／年及以下煤矿，要尽快制定措施，保证在今年底前关闭到位。（彭嘉陵）

重庆仅两成煤矿“令行禁止”

重庆市２００６年列入关闭计划的１７５个煤矿仅关闭了３３个，督查组建议重庆市将关闭期限提前到３月份。

１月底至２月初，以国家煤矿安监局局长赵铁锤为组长的国务院安委会办公室煤矿安全生产和整顿关闭工作督查组第三组对重庆市的小煤矿关闭整顿情况进行了督查。

结果显示，重庆市已经实现关闭的小煤矿基本达到了关闭标准，但２００６年列入关闭计划的１７５个煤矿仅关闭了３３个，约占总数的两成。

重庆市小煤矿多，资源赋存条件差，总体抗灾能力低，全市１２００多个小煤矿中年产量在３万吨及其以下的小煤矿就有９００多个。２００６年，重庆市将其中的１７５个小煤矿列入关闭计划，最后的关闭期限是２００７年６月。由于一些地方对深化煤矿整顿关闭工作的重要性认识不到位，存在畏难厌战情绪，过于强调关闭矿井对区域发展、社会稳定、劳动就业等的影响，态度不够坚决。目前，重庆市仅有３３个煤矿按计划实现了关闭。为防止列入关闭计划的小煤矿突击生产酿成事故，督查组已经建议重庆市将关闭期限提前到３月份。

２００６年关闭１７５个小煤矿，只是重庆市煤矿关闭整合三年规划的第一步，２００７年和２００８年，重庆市将在此基础上每年再关闭１００个煤矿，以期把该市煤矿总数控制在１０００个以内。但从目前的实施情况和补偿力度看，实现这一目标还有难度。（刘天亮）

快评：莫让“金箍棒”变成“绣花针”

国家三令五申、重拳治理非法小煤矿，为什么还有非法小煤矿“变脸”之后继续逍遥法外？

究其原因，一是利益关联，某些市县难以对非法小煤窑痛下杀手，甚至把本该关闭的以整合名义保留下来，或者虚核产能逃避关闭。

二是国家的强制政策到地方则层层衰减，有的已从“金箍棒”变成“绣花针”，好“经”被念歪了。所以，为了利益与升迁，无视国家法律与政策，一些地方领导连同矿主漠视矿工生命，肆无忌惮地“强作为”，不顾生产安全，脱离实际地“乱作为”，结果酿成了一起又一起重特大矿难事故。

因此，春节前，对各省煤矿整顿关闭落实情况的督查，再次对那些漠视生命的地方领导和无良矿主擎起“利剑”，雷厉风行地整肃非法小煤窑，令人拍手叫好。只有把煤矿整顿关闭落实到位，才是真正对矿工负责，对生命负责。