整顿小煤矿遭遇地方抗衡

                             www.cwestc.com  2007--03--01

         中新网2月28日电 香港《明报》28日刊登署名“欧阳五”的文章称，在内地，到底有多少小煤矿真正关闭了，实在是一个“未知数”；这一被称为“攻坚战”的行动，在地方上遭到抗衡以至阻击。全文如下：

　　春节前，国务院安全生产委员会兵分十路，奔赴各个产煤大省，就整顿小煤矿一事进行查勘，各路人马反馈回来的信息表明：关闭小煤矿这一被称为“攻坚战”的行动，在地方上遭到抗衡以至阻击。

　　中国国家安全生产管理监督总局局长李毅中表示，关闭地方小煤矿进展缓慢，执行起来不坚决、不得力，上有政策、下有对策，以资源整合代替关闭的现象普遍存在，个别工作人员甚至充当非法违法行为的保护伞。

　　中国自1985年产煤达到8.7亿吨后，一直稳居世界第一产煤国，去年已经突破23亿吨。其中，乡镇村所属小煤矿产量占近四成，但其发生的事故起数和死亡人数分别占全国煤矿的七成以上。为此，官方决定从2005年7月到2008年6月，用3年时间解决小煤矿问题。据悉，第1个年度已经关闭了近6000处小煤矿，现在是第2个年度，决定再关闭近5000处小煤矿，预计第3个年度还要关闭4000处，使2010年时全国煤矿数量控制在1万处以内。

　　可是说易行难，关闭小煤矿的情势并不乐观。陕西去年公告关闭80处矿井，目前只有44处关闭到位，其余36处都在等待与其它大矿“整合”。重庆去年列入关闭计划的175个煤矿，迄今仅关闭了33个。

　　督查组明显感受到地方上的各种抵触，各地在应对关闭小煤矿的事情上，明里暗里祭出了许多招数：一些地方对应该关闭的小煤矿尽量拖延时间，本应第1年度关闭却拖到第3年度，当年关闭就拖到当年最后一个月。有的官员和矿主勾结，把小煤矿的生产能力往高核定，从而逃脱产能3万吨以下煤矿必须关闭的命运。另外，把小煤矿改名为石膏矿或其它什么矿继续生产；把小煤矿井口用土掩上等待风头过后再扒开采煤；把小煤矿挂到其它大矿名下继续生存，美其名曰“资源整合”、“置换”等等，不一而足。

　　去年11月25日云南富源县的昌源煤矿发生矿难，其实该煤矿已被国家煤矿安全监察局和云南省人民政府发布公告予以关闭，却又被当地以“置换”的名义保留了下来，继续非法生产，结果酿成32人死、28人伤的惨祸。

　　让人感到“黑色幽默”的是，在这起矿难之前的两天，国务院安委会煤矿整顿关闭督查组就已经在云南省开展了8天的煤矿整顿关闭工作督查，并到过曲靖市，结果督查组前脚刚走，特大矿难就发生了。

　　有学者明言，中央公布说已关闭了近6000处小煤矿和将要再关闭近5000处小煤矿，究竟有多少真正关闭了，实在是一个“未知数”。这一整顿关闭小煤矿的全国性“攻坚战”，最终能否取得实质战果，还有待观察。