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我国降低煤矿死亡率须强化工会建设

2007-3-15 8:39:35 煤矿新闻

我国降低煤矿死亡率须强化工会建设

我国降低煤矿死亡率须强化工会建设

www.cwestc.com 2007-3-15

由于资本的强大及企业与工人力量的不对等，工人权益保护问题难以通过市场自行解决，因而有实行国家干预的必要。
日前，国家安全生产监督管理总局局长李毅中做客人民网强国论坛，就安全生产等相关问题与网友在线交流时坦承，我国煤矿百万吨死亡率现在是先进国家美国、澳大利亚的40倍、50倍。
对于我国煤矿百万吨死亡率是先进国家的40倍、50倍，李毅中认为“归根到底还是生产力综合水平的原因。”其实，生产力综合水平固然是重要原因，但先进国家煤矿死亡率低不能说还与这些国家的煤矿存在强大的工会组织无关。先进国家包括煤矿在内企业的工会组织已经发展到具有与资方讨价还价能力的程度。发达国家的企业工会组织已经形成与资方的集体谈判机制，当资方不能充分保障工人的安全与待遇，工会组织能够组织工人使企业陷入瘫痪，使企业蒙受比改善工人条件与待遇严重得多的损失。在这种情形下，企业即资方不能不在工作安全性等工作条件与工资待遇方面充分听取工会组织所代表的工人意见，不能不对工作条件与工资待遇予以改善。
反观我国包括煤矿在内的诸多企业，由于缺乏足以抗衡资方不合理工作条件与工资待遇的工会组织，单个的工人面对恶劣的条件与待遇无所作为，因而除了忍受之外别无他途。就生产安全方面来说，即便地方政府与有关部门具有足够的监管诚意，来自外部的监督力量也不可能对煤矿进行24小时的监管。所以，尽管我国建立了煤矿安全监管部门，也出台了不少相关法律法规与政策，但是由于缺乏出自内部的对于资方行为的必要制约，我国相关监管举措收效不大。也正因为如此，可以说，如果没有真正能够体现工人意愿与力量的工会组织的建立，有效降低煤矿死亡率的目标就很难真正实现。
发达国家所以扶持工人建立强大的工会组织，其实是基于这样一种认识，即面对强大的资本力量及资本的逐利本能，个体的工人注定是弱小的，因而不通过强有力的工会组织将工人组织起来，他们的权益难免甚至必定会受到损害。也正因为资本与工人之间力量的天然不对等，在现有发达国家的工业革命之初，也较为普遍地存在着劳工权益受到严重损害的情形。针对这种情形，这些国家后来都在劳工权益领域进行了必要的国家干预，其中的主要办法就是完善劳工权益保障法规，法律与政策的制订向着维护劳工权益的方向倾斜；注重帮助工人建立工会力量，以使工人能在与资方力量对等的情形下与资方进行博弈。正是由于实行了积极的国家干预，这些国家企业侵犯劳工权益的现象才得以逐步减少，煤矿死亡率当然也随之逐步下降。
由于资本的强大及企业与工人力量的不对等，工人权益保护问题难以通过市场自行解决，因而有实行国家干预的必要。而国家进行干预除了要健全劳工权益保护法规、强化执法部门对于企业的监管力度外，还需要通过对独立的工会组织的扶持，建立企业内部对于资方权力的有效制约，以充分发挥工人自身的权利保障力量。这不单是国家维护公平正义的职责所在，是保障包括工人在内公民权利的需要，同时也能通过对资本进行必要的规范，最终有益于市场经济观念的培育及市场经济的发展。

编辑：远帆

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