加强综合治理 确保安全生产 | |||||
| 煤炭资讯网 | 2007-6-16 11:46:13 简讯 | ||||
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安全是煤矿永恒的主题，煤矿安全事关矿区社会稳定和广大职工的根本利益。由于煤矿安全生产基础薄弱，安全投入严重不足，人员素质普遍较差，管理措施严重滑坡。因此，解决煤矿安全生产问题必须采取积极有效的措施和对策，以强化煤矿安全生产保障体系。 一是强化企业责任主体，落实企业安全生产责任制。 企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人必须对本单位的安全生产全面负责。要强化煤矿企业的安全生产责任主体，落实企业法人作为安全生产第一责任人的责任。防止短期行为，建立煤矿投资人和煤矿矿长保持相对稳定的机制。非国有煤矿的法人代表必须是煤矿的主要投资人，有关发证部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构将加强监管，严厉查处煤矿采矿权非法转让的行为。 二是加大安全投入，提高本质安全水平。 所有煤矿企业必须自觉坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行《安全生产法》关于安全保障的各项规定，在当前煤炭经济形势好转的情况下，要加大安全投入，及时补还安全欠账，提高本质安全水平。各类煤矿企业要按规定足额提取煤矿生产安全费用，并保证各类安全设施的投入。煤矿生产的安全费用，由企业自提并全额专户存储，只能专项安排用于安全生产。 三是完善立法体系，加大监察力度。 煤矿要建立“国家监察、行业管理、群众监督”的管理体制，各个经济管理部门应该具备“管理生产必须管理安全”的思想。美国煤炭工业的发达，得益于其先天较好的开采条件，更得益于其完善的法律体系。同我国一样，美国煤炭行业也经历过安全事故频发、死亡人数众多，资源浪费及环境破坏严重的阶段，但自20世纪五六十年代以来，美国围绕煤炭问题曾制定了各项针对法案，有些法案还经过多次修订，目前美国煤炭行业已成为世界上最安全的行业之一。我国也需要在煤炭资源有偿使用、环境保护和安全保健方面加强立法，并通过立法提高煤炭行业的“准入门槛”，让不合格的煤矿企业逐步自然淘汰。 国家确立了“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制，明确了企业是安全生产工作的主体，因此，煤矿企业要加强基础工作，大力开展煤矿安全质量标准化活动，建立自我约束、持续改进的煤矿安全长效机制。要切实转变作风，在抓落实上狠下功夫。各级煤矿安全监察机构要督促煤矿企业强化安全生产责任制，把安全生产工作任务层层分解，落实到企业内部的各个部门、各个基层单位、各生产环节和各个岗位，严格监督检查，确保安全生产。 四是加大安全培训力度，提高队伍素质。各类煤矿要建立完整的安全培训程序化体系，开展矿区教育服务，充分利用培训资源，通过多种渠道普及煤矿各类人员的安全知识宣传和培训：各级负责煤矿安全监管的部门要加强对煤矿安全监管人员和煤矿企业安全管理人员的培训；煤矿安全监察机构要加强对煤矿企业特殊工种的培训；煤矿企业要严格落实各岗位人员的岗前培训。通过安全培训进一步增强从业人员的安全意识，提高从业人员队伍的综合素质。 煤矿企业要从实践“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，时刻绷紧安全生产这根弦，充分认识加强煤矿安全工作的重要性、紧迫性和艰巨性，振奋精神、扎实工作，狠抓落实，促进和确保煤矿安全生产状况的稳定好转，推动煤矿安全提高到一个新的水平，促进煤炭工业健康协调发展。
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