四川彭州煤矿整顿关闭的实践与思考-煤炭资讯网

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四川彭州煤矿整顿关闭的实践与思考

2007-6-25 8:20:05 煤矿新闻

四川彭州煤矿整顿关闭的实践与思考

四川彭州煤矿整顿关闭的实践与思考

www.cwestc.com 2007-6-25

四川彭州产煤，据说自唐代始，千百年来，对于包括煤炭在内的矿产资源开发，一直未曾停歇，尤其近几十年来，众多小煤矿的兴起对当地生态环境、道路交通、旅游资源造成严重破坏，对于有着龙门山国家级地质公园、森林公园头衔的彭州来说，搞好环境保护的一大难题。但在彭州市委、市政府的领导下，短短的几年中，揪心的“矿疙瘩”很快被睿智而富有远见的彭州人化解；作为昔日经济支柱之一的煤矿业，已成功被石化和旅游这两大新的支柱产业所取代。
彭州人至今没有忘记，2006年6月17日，该市作为四川省煤矿整顿关闭工作典范接受了由中宣部、国家安监总局与人民日报、新华社、中央电视台等共十六家单位和新闻媒体组成的“全国安全生产万里行”西南行活动团的采访，得到了活动团的一致好评。同年11月16日，国家有关部门督导组在现场检查彭州煤矿整顿关闭工作时，给予了高度评价。
领导重视
成效凸显
彭州良好的安全生产局面来之不易，这与该市市委、市政府高瞻远瞩，始终高度重视安全生产工作更是密不可分。据了解，该市于2005年在全国尚属较早地开始正式实施“逐步退出煤矿产业”的发展战略，一方面整顿矿业秩序，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿；一方面加强安全监管，使得2005年未发生一起重大安全事故，成为25年来的第一次。该市市委、市政府还坚持把安全生产工作列入专项目标，实行量化考核和“一票否决”制度，不断加大督查督办力度，促进安全生产责任落实，最终使各级各部门形成了抓安全生产的合力。
魅力措施
促煤老板主动关井
即将成为漂流区的龙门山河流，两年前还是用来洗煤的黑水河；小渔洞几年前的很多小餐馆，如今早已摇身变成让八方游客垂涎欲滴的“冷水鱼一条街”……彭州几个产矿大镇，原来脏乱的矿区如今正被建设成为景色优美的风景区，矿工就地转移，进入工厂或自办实业，成为一方农业产业化的带头人和致富人，生活条件得到了极大的改善。这令人目不暇接的巨变究竟是怎么回事呢？原来，彭州市委、市政府自2005年推出系列优惠政策后，大受很多煤矿业主的青睐和响应，从而使该市的煤矿关闭工作驶入快车道。
为了落实“十一五”产业规划，加大产业结构调整力度，鼓励煤矿企业逐步退出煤炭生产领域，彭州市专门制定文件，即《彭州市支持煤矿投资者关闭煤矿投资非矿产业若干优惠政策的通知》。政策出台后，在2005年、2006年两年中，该市先后已有41对矿井，在规定的时间内全部实施了自愿关闭。其中，2005年自愿关闭21对矿井，2006年自愿关闭20对。这些矿井，迄今已享受政府补助现金、退还采矿价款等优惠政策资金共计2300万元。
除政府补偿政策外，现有20家矿井业主还享受到其它优惠政策的兑现：三鑫煤矿与成都平章投资公司合作开发房地产“润和园”；磁峰镇蟠龙三矿与该市明达房产合作开发 “兰桂苑”；通济镇煤矿与成都碧城置业公司合作，开发 “碧城旺丽庄园”；磁峰镇皇城煤矿与四川舜苑房地产开发公司合作，开发 “舜苑·国色天香”……自2005年以来，相继主动关闭煤矿的矿主纷纷顺利实现转产、转项，并收到远远大于预期的经济回报与社会效益。
众志成城
打响“2007年攻坚战”
面对全年将关闭27个年生产能力3万吨煤矿的醒目数字，2007年，注定是彭州市煤矿整治进程中的关键年，更是该市关闭煤矿的“攻坚”年。“但是，我们今年必须坚持‘安全第一，预防为主，综合治理’的方针，打好煤矿整顿关闭攻坚战……”面对今年的艰巨任务，彭州市安监部门负责人表示，该市目前正集中时间、精力，紧紧围绕“两个重点，三个关键”，查找安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，落实政府和企业两个主体责任，狠抓预防，严查隐患，采取针对性措施，杜绝群死群伤重特大事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转，并努力为全市人民群众创造良好的生产、生活环境。“只要做好以上各项工作，我们今年继续推动煤矿整顿风暴，并在全年关闭27个年生产能力3万吨的煤矿的艰巨目标一定能实现”。
据彭州市有关负责人介绍，彭州相关部门已严格制定并下发了该市今年的煤矿关闭计划，凡有所列重大安全生产隐患和行为之一的，都将立即停产整顿，并暂吊扣相关证照，排除隐患，若发生生产安全事故，并扣除相应矿长一定保证金、安全风险抵押金；凡停产整顿的矿井，须经报成都市安监局、市中小企业局联合复查验收合格后，方可恢复生产。
与此同时该市还规定，煤矿“三证”（采矿许可证、煤炭生产许可证、煤矿安全生产许可证）中任何一证到期的一个关闭一个，2007年底“三证”未到期的年生产能力3万吨的直接淘汰矿井一律予以关闭。具体分为两种情况：对采矿许可证在2007年7月31日前到期的煤矿，将及时下达关闭矿井通知书，被关闭矿井在下达关闭通知后的2个月内实现井口炸封，达到关闭标准；对属于2007年底直接淘汰的矿井，将在12月31日下达关闭矿井通知书，并在2008年1月31日前实现井口炸封，达到关闭标准。
数字传真
自2005年以来，彭州煤矿企业以“一通三防”为中心，投入整改资金6000余万元；在不断加大煤矿安全检查和整改力度过程中，共检查煤矿1000余矿次，查出隐患共计3000余条，且整改率达到95%以上。数据表明，该市2006年发生的各类安全事故与2005年同期相比，死亡人数、受伤人数均大幅下降，且连续2年未发生重特大事故；危险化学品及烟花爆竹、建筑施工安全事故死亡人数均为零，并首次杜绝了一次死亡3人以上的重特大生产安全事故，使该市安全形势总体平稳。

编辑：远帆

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