鄂尔多斯市从2005年3月开始，两年间关闭地方煤矿276座，关井比例达到50％，比国务院确立的“时间表”提前了两年；地方煤矿技改全面铺开，已投入资金150多亿元，技改推进速度全国最快。全市矿井机械化率达到65％，工作面回采率从30％提高到75％以上；煤炭产量连续4年蝉联全国地级市第一，而煤炭生产百万吨死亡率却从8年前的8人下降到去年的0．15人，在全国最低。

　　鄂尔多斯市煤炭工业创造的这几组不平凡的数字引起了国务院的关注。

　　鄂尔多斯市的地方煤矿为什么能在短短两年间便实现由乱到治、由弱到强，原因就在于他们下苦功夫做好了“关”、“管”两篇大文章。

　　坚定不移化解坚冰

　　鄂尔多斯是全国少有的煤炭资源富集区，已探明储量1244亿吨，约占全国探明储量的1／6，全区储量3／5，2006年全市生产煤炭1．76亿吨，占全区煤炭总产量的2／3，全国产量的8％。

　　准格尔旗煤炭探明储量为544亿吨。在提倡“有水快流”的年代，这个旗小煤窑曾达到574座之多。通过逐年治理整顿，到2006年整合重组为118座。

　　5月的准格尔，山花烂漫。记者随同旗煤炭、国土资源局的人员到薛家湾、纳日松及准格尔召等重点产煤乡镇，对89座依法责令关闭的煤矿进行了一次巡查。所到之处，井口炸毁，电路拆除，人去房空，一片寂静。在龙口镇二道沟村二道沟煤矿炸毁的井口前，立起的一块2米见方的水泥碑上醒目地写着“私挖盗采，违法犯罪；轻者拘留，重者判刑”。昔日的热闹不复存在，这里已被永久关闭。

　　鄂托克旗原保留143座煤矿，去年一年整合又关闭掉70％，仅保留了43座。在煤炭价格一路走高，“粘”煤即富的当下，鄂尔多斯市一下关掉276座煤矿绝非易事。“既要坚定不移来真的出硬手，又要动之以情想新招儿化解矛盾”。分管煤炭工业的副市长李世如是说。

　　是关闭整合？还是整合关闭？先后顺序不当就可能产生截然不同的效果。鄂尔多斯市政府在充分调查摸底的基础上，提出“整合资源、重组资产、关小上大、联合改造”的指导思想。各旗区国土、煤炭部门依照各煤矿资源赋存、位置、投资情况，以单井最低年产30万吨，适应机械化技改为标准，拿出整合方案，先由煤矿自由联姻。

　　对先整合的煤矿，政府优先匹配边角、零散资源；对上综采技改项目的煤矿，市、旗各奖励100万元。鄂托克、准格尔旗都出台了优先整合煤矿奖励办法。“我们关闭‘五小企业’及20万吨以下焦化厂，不仅政府拿出4000多万元，每年还要减少财政收入6000万元。”鄂托克旗旗委书记刘桂花介绍说。

　　“层层签订责任状，逐户上门思想动员，集中、分片会开了无数次。仅罗家梁与贾家梁两矿的整合，不算个别做工作，大小会就开了20多次。”伊金霍洛旗煤炭局局长李振宽说。

　　276座煤矿平稳如期关闭，为鄂尔多斯市建设现代化煤矿创造了条件。伊泰、伊东、乌兰、满世等一批年产300万吨以上的大型煤炭生产企业应运而生。

　　创新思维科学管理

　　在达拉特旗杨家壕煤管站，工作人员对每台过站载煤车都要进行煤炭销售票据的检验和稽查。北部煤管站站长贾利明介绍说，在鄂尔多斯市各主要路段、出口设立煤管站，目的是防止违法、违规煤矿及场站的煤炭流入市场。仅这个站，每天载煤车的流量就达2000多辆。每辆车开票数量与实载吨位相差不许超过300公斤，否则将受到处罚，确保国家税费按时足额入库。

　　随着煤炭工业发展，鄂尔多斯市旺季日出市运煤车辆达到万台，关闭矿井没一家“死灰复燃”。市煤炭局长郭成信说：“这靠的是一支拥有2000人的强有力的煤管队伍。”煤管站、煤炭纠察及煤警中队，形成相互协作，相互监督的整体，对煤炭市场，实行票证、收费、价格及管理的“四个统一”管理。

　　在鄂尔多斯市，旗区分管煤炭工业的领导、煤炭局正副局长按月下井、召开安全形势分析会已成为一项制度。记者随机采访了刚下井回来的市煤炭局安检处长高占华，他随身带着煤矿限期整改通知书，一旦发现事故隐患，便令其停产整顿。对停产整顿的煤矿，煤管部门当天即收回煤炭销售票本，公安部门收回火工用具，电力部门停止生产供电。

　　对安全生产问题严管重罚，是鄂尔多斯市管理煤矿的特色。煤矿开工生产之前要预交100万元的安全保证金；出一人死亡的事故，不仅旗局分管领导及安全责任人受罚，煤矿要处15万元以上罚款，必须停产半年；如出死亡3人以上事故，该矿将被永久关闭。

　　鄂尔多斯市已开始应用高科技手段，监管矿井采掘生产，在伊旗煤炭局4楼监控大厅，30多台荧光屏，显示着各煤矿工作面生产情况。走近工作台，无论你点击哪座煤矿，其井下瓦斯、一氧化碳浓度及风速等数据都会一目了然。目前，该旗政府拿出400万元，煤矿筹资1000万元，使60％的煤矿实现了联网。与此同时，准格尔旗的67座煤矿、鄂托克旗的43座煤矿也实现了联网，今年底鄂尔多斯市将实现所有煤矿生产安全监控全部联网。