严格环保审核煤炭业节能减排意见出台

07--7--11

国家发改委、国家环保总局日前印发了关于《煤炭工业节能减排工作意见》的通知，要求有关方面切实转变发展观念，创新发展模式，落实“十一五”规划纲要确定的节能减排目标，促进煤炭工业节约、清洁、安全和可持续发展。

《意见》从指导思想、基本原则和节能减排目标、煤矿设计、煤炭生产、资源保护和综合利用等六个方面阐述了煤炭工业节能减排工作的主要任务。

根据《意见》，到“十一五”末，煤炭企业单位生产总值能耗将比2005年下降20%，二氧化硫排放量控制在规定范围内；原煤入洗率由2005年的32%提高到50%；煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用率由2005年的43%提高到70%；矿井水利用率由2005年的44%提高到70%；矿井瓦斯抽采利用率达到60%。

优选符合清洁生产标准的设备

煤矿设计是煤炭工业节能减排的重要组成部分，是关系煤矿是否节能的重要理论基础。为此，《意见》要求，煤矿设计必须要符合清洁生产的要求，优先采用资源回收率高、污染排放少的清洁生产技术、工艺和设备，要有对固、液、气体废弃物、共伴生资源和余热等进行综合利用的措施，要有污染治理措施，并做到达标排放。

《意见》还强调，要严格按照核准（审批）的煤矿建设规模进行初步设计。新建、改扩建项目设计要有节能减排专题篇章。要把能耗作为项目审批、核准和开工建设的前置条件，把排污总量指标作为建设项目设计和环评审批的前置条件。所有系统、装备、设施选型，必须严格执行设计规范及有关规定，并选用经过能效认证的安全、高效、节能和环保设备。

据了解，为使设计能够突出节能减排要求，《意见》对瓦斯抽采和利用率、矿井水文地质研究工作、优化矿井（露天矿）生产系统及机械设备等提出了相关要求。

此外，《意见》指出，生产矿井必须按照节能减排要求，采用高新技术装备，有计划地更新改造现有生产环节和装备。

鼓励应用高效循环流化床锅炉机组

《意见》突出了煤炭工业的资源保护和综合利用。据了解，今后煤炭企业必须按照清洁生产和发展循环经济的要求，制定资源综合利用规划。煤矸石、煤泥等综合利用电厂建设应符合电力工业相关设计规范，并纳入电力发展规划，优先选用单机容量13.5万千瓦及以上的高效循环流化床锅炉机组。积极推进现有煤矸石、煤泥等综合利用电厂的升级换代和“以大代小”，提高燃烧效率，降低消耗，减少排放。

据了解，为了保障节能减排工作的有序进行，《意见》强调，今后有关部门将严格行业准入，严把能耗、环保审核关。坚决淘汰不具备安全生产条件、浪费资源和污染环境的小煤矿、小选煤厂、小焦化厂等。

同时，发改委要求，有关部门要制定鼓励政策措施，支持煤矸石、煤泥等低热值资源和煤层气（煤矿瓦斯）、油母页岩、矿井水等煤炭共伴生资源综合利用。对利用煤矸石、煤泥、油母页岩等低热值资源和煤层气发电实行优先上网和优惠电价。