丰城矿务局遭遇"鬼打墙" 整治非法经营为何受阻

07--7--16

丰城矿务局是江西省属大型国有企业，下辖“四矿一厂”。2006年10月，丰城市人民政府和丰城矿务局联合下发《关于开展丰矿循环经济区环境整治的通知》，要求从当年11月起，丰城矿务局辖管“四矿”的煤矸石、灰渣、泥煤等可利用资源划归丰矿上塘镇统一管理、统一经营。为了贯彻上级指示，上塘镇立即开展招商引资工作，于今年2月份，引入丰盛经济资源开发有限公司(以下简称丰盛公司)。该公司投产不到3个月，就受到了当地黑恶势力的打击，企业被迫停产。《市场报》记者对此事进行了调查。

政企联手，痛下决心抓整治

上塘镇是丰城矿务局所在地，这里煤炭资源丰富，丰城矿务局在此已有近50年的开采历史，伴随着煤炭生产的矸石、灰渣等煤矿废弃物已堆积成几座大山，仅矸石存量就达1300万吨，丰矿电厂灰渣每年排出量为6万吨。

随着科学技术的发展，新型建筑材料的推广使用，过去被视为废弃物的矸石、灰渣一下子成了身份倍增的宝物。于是，许多人纷纷涉足矸石、灰渣加工销售的行列。据统计，到去年年底，全镇境内共有加工点59家。这些加工点设备简陋，没有任何防尘装置和排污处理设施，给当地百姓生活带来了巨大影响。

2006年10月，丰城矿务局下发专题文件，决定将全局范围内的矸石、泥煤、灰渣全部划归上塘镇管理、开发、利用。11月，丰城市与丰城矿务局联合下发《丰矿循环经济区环境整治实施方案》，再一次明确上塘镇对煤矿废弃物资源进行统一管理、经营、开发和利用，并要求上塘镇落实招商引资工作，对丰矿循环经济区环境进行整治。

无本经营，谁动了我的奶酪

一听到将开展环境整治，取缔非法经营活动的消息后，一些非法经营业主和既得利益者们，立即四处奔走，动用各种关系，在社会上散布流言蜚语，采取各种手段散发告状信，企图阻碍循环经济环境整治工作的开展。

2007年2月，丰盛公司与上塘镇政府签订协议，独家经营丰矿煤矸石、灰渣等煤炭副产品，仅向坪湖矿上交的资源费就高达167万元。《市场报》记者从丰城提供的材料中看到，坪湖矿区域的7家原经营户，每年上交给坪湖盐业的资源费合计不过13万左右。

丰城矿务局原副局长刘军当时主抓丰矿循环经济区环境整治工作，他告诉《市场报》记者，这些原经营业主向上交纳的税收几乎为零，丰盛公司经营之后，就要向税务部门依法纳税。

措施一出台，各部门纷纷接到举报：丰矿借搞循环经济为名，造成几千万国有资产的流失。刘副局长说，在搞循环经济之前，国有资产照样没有保值，而实施循环经济区环境整治之后，税收上来了，环境改善了，这不是利国利民的好事吗？

合法经营，却两度受到打击

上塘镇一知情人士告诉《市场报》记者，丰盛公司刚刚开始生产，然而好景不长，5月4日上午，在坪湖区域，矸石山、泥煤原经营业主纠集几十个人，带着凶器到丰盛公司生产场地驱赶工人、关闭机器、无理闹事，禁止丰盛公司生产。随后公司向坪湖派出所报案，并向上塘镇政府做了汇报。上塘镇党委委员胡冬仁赶到事发现场，做出丰盛公司暂时停产，原业主撤离现场的决定，待向上请示后再做决定。

丰盛公司一负责人说，公司一停产，坪湖矿的洗煤池堆积成山，影响了坪湖矿的生产，又受到了矿务局领导的责备。于是，6月29日，公司便组织人员将坪湖煤业洗煤厂循环水池里沉淀的泥煤运走，运煤车在路上，又受到了原业主纠集的流氓地痞拦截，将丰盛公司的运输车轮胎全部扎破，此后又对丰盛公司的员工进行群殴，造成一人重伤，4人轻伤。《市场报》记者到医院看望时，这位重伤者还没有清醒。

行政不作为，政府招商不安商

丰盛公司总经理纪智钰说，5月4日丰盛公司被原业主纠集的人员围攻，在上塘镇领导的调解下，做出了停产的决定，当时上塘镇出面调解的领导称等“五一”长假之后，向上级请示，但始终没有等到上面的答复。《市场报》记者在采访上塘镇机关党支部邹书记时，邹书记称，当时上塘镇向丰城矿务局领导汇报，等待丰城矿务局领导的批示。

6月29日丰盛公司在运输煤时，再一次受到了原业主的打击，多人受伤。丰盛公司办公室主任万智平当时就在现场，他说，那些打人者手中均拿着砍刀、梭镖等凶器。前后两次打110报警，半个多小时后，打人者都已经散去时，坪湖派出所民警才姗姗来迟。《市场报》记者来到坪湖派出所了解情况，一位值班的工作人员陈某告诉《市场报》记者，李所长出去了，并且所有参与调查此事的民警都出勤了。《市场报》记者从坪湖派出所来到事发地，步行也不超过10分钟。

记者就丰盛公司被迫停产一事，采访上塘镇党委书记张重礼，张书记称，上塘镇只是对企业进行监察，对此事已经无法处理。

丰盛公司法人吴芳荣告诉《市场报》记者，他希望政府严惩肇事者保护经营者合法权益，同时欢迎和请求各部门监督和督促这个项目，还他和其他与项目有关的人一个清白。