陕煤化工集团公司蒲白局马村矿

     信访工作是一切以事实为根据，以法律政策为准绳。在接待、受理、立案、复查过程中，要在查明事实、扎实证据的前提下，严格依法、依纪、依政，同时，要充分考虑案件的历史条件、特定背景及当时的综合社会因素，加以客观公正、实事求是的结论。信访工作作为各级党政部门与群众联系，群众与党政机关联系的桥梁和纽带，在构建和谐社会这一战略中，起到举足轻重的作用。特别是随着陕西蒲白局马村矿破产的日益深入，管理机制发生了重大变化，利益分配形式有了大的变化，再在夹杂着破产退休、下岗职工等人员各类观点的融合渗透，维权意识逐步加强，部分群众利己观念有所抬头，群众信访出现了许多新情况、新问题。这一特点更易于使简单的问题复杂化，较小的事态扩大化，给新形势下的信访工作在破产安置中提出了新的要求，增加了新的难度。下面就如何发挥信访工作在破产安置工作中的作用来谈几点粗浅认识：   

    党政齐抓共管，是落实发挥好信访工作在破产工作中的作用的重要保证

    扎实开展好信访工作必须做到党政齐抓共管，积极争取党总支将信访工作列入重要议事日程。做到影响破产稳定的政策不出，影响破产稳定的事不做；把信访工作与三个文明建设同部署、同检查、同落实。主要领导要亲自协调解决重大群众信访问题，遇到重大信访问题，领导都能亲临现场，解决问题。特别要坚持主要领导信访接待日制度设立信访接待站，成立正退、待退两个科室，集中解决群众来访问题。如去年1月份至今，我单位职工因破产政策不清楚问题，400余人准备集体上访到局机关。得到信息后主要领导和分管领导都亲自与职工对话，参与调查，作好疏导工作，迅速化解了一起职工集体上访事件。仅2005年我单位主要领导亲自处理的信访问题就达30多件，批示群众来信来访50余件，以此解决了问题，维护了稳定，赢得了民心。

    加强基础工作，是正常开展信访工作的前提

    坚持实行信访工作周报制，每周信访部门对阶段信访情况应以书面形式向党委做简要汇报，对重要信访信息随时报告，确保信访问题事事有回音，件件有结果。

    要规范日常办信接访工作。信访工作人员应坚持超前预防和解决问题的思想，始终要站在第一线，尽可能提前疏导妥善处理好群众来信来访，为领导工作创造轻松环境。

    坚持信访问题集中排查和处理的制度。全面加强机关科室信访工作挂钩制和轮流值班制，做好对信访问题的日清月查，对每阶段信访问题心中有数，对较突出的问题提出意见和建议，报告党委作为决策依据。对集体访等重大信访问题，坚持情、理、法并用，同时加强法规和政策的宣传，提高全民素质，营造良好的信访工作环境，为更快捷、更全面地解决群众信访问题提供方便。

    要有效发挥信访联席会议和听证会的作用，利用司法所在涉法涉诉信访问题方面的主导作用，以及基层调委会等群团组织，积极调解民事纠纷，对信访工作责任实行合理分流。

    坚持实行好重点时期和节假日信访值班制，主要领导带班，接待群众来访，处理突发事件,维护重点时期的稳定。

    加强建章立制工作。在贯彻执行好《信访条例》等法律法规的同时，要不断地完善、巩固和落实好《信访联席分析制度》、《信访首问制》、《重大信访问题听证会制度》、《信访工作属地管理的有关规定》和《领导信访接待日制度》、《信访工作责任追究制》、《信访问题督查、督办和受理告知制度》等制度，强化部门和基层单位抓信访的工作职责，规范信访程序。

    采取有效措施，使破产工作信访问题的处理落到实处

    要坚持实行好信访工作定期会办通报、督查督办制。基层单位应每季度举行一次信访形势通报分析会，每半月进行一次信访案件汇办、督查督办会，研究部署信访工作，检查落实情况。以此促进信访事项的落实。

    要全面加强信访工作责任制度建设。切实把《信访条例》赋予信访部门的“三个权利（督办权、建议权、受理和交办权）”着力把矛盾化解在基层,责任和任务分解在基层。

    要变群众上访为干部下访，坚持走连入户，排查调处信访问题。组织好专项工作组每月开展一次集中排查处理信访问题活动，将苗头性事件妥善处理在基层。

    信访部门要参与重大决策的研究和讨论，避免工作失误。加强信访问题多发期的巡视，完善依法解决群众来信来访工作程序。

    创新工作机制，是提高信访工作效率的保证

    要实行信访工作重点管理单位“特派员”制。如我单位2连和24连2004年初出现职工无序上访形势，党委安排2名工作能力较强的机关科室领导担任这两个单位第一书记，协调处理单位存在的突出问题，使这两个单位下半年实现了信访为零目标。

    结合《信访条例》，进一步创新信访工作制度，特别要加强责任考核、督查督办、矛盾调处等方面制度的建设。如将信访问题及不稳定因素的定期排查和处理纳入社会治安综合治理体系加强考核，整合人民调解等方面的力量，共同做好信访工作。

    加强法规和政策宣传教育，增强职工群众的法律意识和综合素质。特别是要加强实施“法治信访”，把日常工作与《信访条例》等法律、法规紧密结合起来，发挥联席处理信访问题小组作用，将大多疑难信访问题通过司法程序或拟司法程序处理解决，引导信访群众依法信访，依法维护自身利益。