国家发改委在昨日（8月28日）发表的“上半年煤炭行业运行分析及下半年预测”中指出：今年以来，煤炭产运需快速增长，煤炭供需总体平衡、趋于宽松。但受铁路运输瓶颈制约，去年全国有2亿吨以上的煤炭生产能力未能发挥出来，今年这种局面目前依然在持续。

    国家发改委还指出了相反的一种情况：那些运输条件相对较好的煤矿，不但生产能力没有受到限制，相反还超出设计能力生产，去年全国超能力生产达到1．23亿吨，形成了煤炭产能过剩与超能力生产并存的局面。因此，在积极应对产能过剩、控制超能力生产的同时，应当大力推进主要煤炭增产地区的外运通道建设。

    分析指出，上半年国家铁路累计完成煤炭运量5．99亿吨，同比增长10．1％，比去年全年提高3．8个百分点，依然低于煤炭产量和煤炭需求增速。铁路运输制约煤炭供应的格局有所缓解，预计下半年铁路运输对煤炭供应的制约程度有望进一步减轻，但铁路运输制约煤炭供应的基本格局难以根本改变。

    铁道部计划司副司长张建平近日表示，为了不使铁路再次成为制约煤炭生产消费的瓶颈，铁路方面目前正考虑继续提高铁路的煤炭运送能力，预计2010年铁路运送煤炭15亿吨，在对规划中的铁路进行进一步改扩建的基础上，最终形成18亿吨的铁路运输能力。（李富永）