雨魂：党校——是否该脱去神圣的外衣？ | |||
| 煤炭资讯网 | 2008-10-13 9:09:27 一事一议 | ||
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作者单位：陕西铜川矿务局
党校是党政干部的摇篮，也是党政干部仕途发展的“管道”，不管是形式上，还是内容上，起码就现在而言，都是不可或缺的。改革开放三十年来，中国的党校系统已经成功地提高了领导干部的素质水平，也塑造了新中国前所未有的辉煌：从“一穷二白”到“基本温饱”，再从“基本温饱”逐步跨到“全面小康”，都抹不去党校的功绩。 上世纪80年代，由于十年文革的耽误，党政干部文化程度普遍不高，在高等教育资源奇缺的情况下，为解决干部教育问题，充分利用党校的教育资源，加速实现干部的“革命化、专业化、知识化、年轻化”，1985年11月5日，中共中央批转了《全国党校工作座谈会纪要》和《关于中央党校培训对象问题的请示报告》。此通知中明确规定：“中央党校开办的函授学院和省级党校开展的函授教育，对于加快干部的培训是有利的，一定要保证教学质量，不断提高。”会议认为：“党校的学历和主要反映文化程度的国民教育学历不尽相同，它是一种包括理论文化水平、党性要求、领导素质和业务能力的综合性的学历。”。 1990年9月5日，中共中央在《中共中央关于加强党校工作的通知》中又规定：“中央党校和省级党校学制二年以上班次的学员，学完必修课程，经考核合格的，可同时享受相当于国民教育相应学历的有关待遇。” 1995年9月6日，《中共中央关于印发<中国共产党党校工作暂行条例>的通知》中再次明文提出：“中央党校和有条件的省、自治区、直辖市委党校，在办好主体班次的前提下，可办以党员干部为主要对象、与党校职能相应的函授教育。学员学完必修课程，经考试考核合格者，授予党校函授教育学历。” 1999年6月12日，胡锦涛在听取中央党校“三讲”教育情况汇报时指出：“函授学院一定要办好。办好了，有助于引导干部学习，提高素质。”因此，各级党校都应把办好党校函授教育，作为党校一项重要政治任务来完成。 可以说，党校学历的产生有其特定的时代背景。党校学历教育对干部队伍的建设是起到了很大的积极作用的。 过去党校是不公开招生的，只由组织部门安排领导干部到党校轮流学习，其教育本应该是非学历教育。党校文凭，只有组织人事部门认可，在党政部门起作用，而且作用巨大。干部提拔、晋升晋职都要看文凭。在党政部门，党校文凭比国民教育的文凭更重要，因为党校培养的人才，更适合在党政部门工作。但当这种价值放大到全社会后，便冲击了正常的国民教育体系。 一位曾在党校学习过的官员这样说过：现在的地方党校似乎职能已经变了，现在的党校变成了有些官员轻松拿到专科、本科、研究生学历的“大学”，更成了他们“培养社会关系”的温床。 曾有人如此发问：如果党校学历与国民教育相应学历同等待遇，那还要十年寒窗苦读干什么？还要走高考“独木桥”干什么？有些干部本来是高中学历，现在没几年时间，80%的干部都有了“大学”学历(党校函授)。试问：国民教育的“大学”学历要花多少时间和精力？ 党校学历在民间被一度看作是“五不文凭”。“五不文凭”指的是党校中的“不用通过国家统一考试”、“不用上课”、“不用做作业”、“不用写论文(以上都可由人代劳)”、“不用私人交学费(可报销)”的文凭。“党校文凭”问题严重这张窗户纸，曾经在2004年7月被海南省党校自己捅破，露出党校假文凭的冰山一角。 1999年5月18日，海南省委党校向海南省委请示：从海南青年后备干部培养的实际需求出发，请求省委同意他们举办研究生班，并享有研究生毕业证书的颁发权。6月18日，海南省委批复同意。然而按照相关政策的规定，海南省委的这一批复却是一次违规审批，国家有关部门就从未承认过海南省委党校有研究生学历的办学资格和文凭颁发资格。 国家政策的底线就这样被悄悄突破。于是从1999年起，海南省委党校便根据这一批复违规办起了研究生班。其首次招生便突破了批复中所规定的40人的限额，招了160人。以后更是逐年递增，到目前为止，其研究生招生总数已经超过了800人。这是为什么呢？海南省委党校副校长廖逊承认，“主要目的是为了牟利。” 那么招收一个研究生的好处究竟有多少呢？在海南省委党校的这份招生简章上，记者看到：学费每人每年7000元，教学资料费每人每年300元，报名费300元，此外还有考试费、补考费、论文答辩费等等，这样算下来，要想拿到这个研究生文凭，每个学员就要交纳将近2万元的费用。也就是说，仅通过违规办研究生班，海南省委党校就已获得了高达1600多万元的巨额收入。 四川某市流传着这样的事：有一个县委的主要领导读党校的研究生，上课、做作业和写论文，都由他的下属“同学” ——县委办公室主任代劳，每次都是两份作业两份试卷，他本人从没亲自做过学习上的事情。三年时间一到，办公室主任就把两张研究生文凭拿回去了。后来，这位办公室主任被提拔为县委常委、副县长，共同搞假文凭，还和领导亲密了关系。 笔者也曾遇到这样的问题，当秘书时，也曾给上级领导抄过笔记，写过作业，可惜没有跟领导密切关系。 还有的人反映，个别党校不具备办学资格、管理粗放，难以保证教学质量。由于参加考试的人中有不少领导，还有熟人、朋友、关系户等，通融、照顾现象自然发生。由于党校的特殊地位，尽管它并没有学历教育的资格，而且相当多的地方党校并不具备办学条件，不具备开设本专科教育的师资、设备及教学环境以及相应的高校管理经验，不能保证教学质量。但由于党校毕业文凭，在干部人事部门被认可，社会上许多人便蜂拥而至。这种自毁形象、自毁信誉的做法受到教育界和社会舆论强烈批评，也使党校文凭贬值，在社会上的信誉大打折扣。 从政党角度看，党校系统本身不是一个教育机构，更不是一个学历教育的场所，只是提拔干部后党性修炼的短暂工具。究其性质而言，党校应侧重于党史马哲、领导管理和市场经济相关的理论知识教学，提高管理才能和素养，为干部提供经验交流的平台。 （部分资料来自网络）
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