1、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

2、坚持“以人为本，安全发展”的科学发展观。

3、坚持“管理、装备、培训”并重的安全管理原则。

4、坚持“务实、创新、诚信、奉献”的地奥理念导向。

5、坚持“严管理、保安全、达产能、降成本、增效益”的宏能宗旨。

6、坚持“安全第一，质量第二，生产第三”的安全工作思路。

      公司自组建以来，高度重视安全生产制度建设，根据党和国家安全生产方针、指令、会计精神、文件、规定、措施等法规和“缺什么，补什么”的制度建设原则，不断开拓创新，加强安全生产制度建设。

（一）完善安全生产责任制

公司根据“谁主管，谁负责”和“有岗必有责”的原则，及时补充、修改、完善了各部、室、队，总经理、安全生产管理人员、各岗位的安全生产责任制156个，实现了“安全生产，人人有责”。

（二）建立了安全目标管理制度

确立了杜绝死亡及重伤，控制或减少轻伤、非伤亡事故的安全管理目标；全员、特殊作业人员、班组长、新工、换工百分之百培训的安全教育培训目标；安全检查百分之百全面覆盖的检查目标；重大危险源和事故隐患百分之百监控杜绝事故发生的目标。

（三）建立健全了全员风险抵押金制度

公司根据各岗位风险的大小，实行40元～500元的月安全风险抵押。若没有发生重伤、死亡事故，年终公司将根据各岗位的责任风险大小，在返回本金的同时，给予抵押总额40%～100%的金额奖励。

（四）建立健全了安全例会制度。包括每天8点的各部、室、队一把手碰头会，每周安全生产调度会和安全学习会。每班班前安全会，每月安全办公会，安全生产委员会，一通三防和防突工作专题会。

（五）建立健全了现场安全管理制度。包括：交接班制度、跟值班制度、安全监察员安全工作规范、企业负责人和安全生产管理人员下井带班制度、现场安全生产情况汇报制度等到。

（六）建立健全安全检查、隐患排查治理制度。包括安全监督检查制度，重大安全生产隐患认定办法，矿井主要灾害预防管理制度，安全生产隐患排查、治理和报告制度，应急救援制度和预案，不仅规范了隐患、事故的认定，而且为隐患排查治理提供了依据，为处理事故提升了应急模式。

（七）完善了83个岗位技术工种操作规程，制定了呼岗工作标准，编制了120多个作业规程和安全技术措施。

（八）完善了以“通风、瓦斯防治、防尘、防水、安全监控、瓦斯抽放、防突预测预报”等为重点的安全管理制度83个。

（九）安全投入保障制度

公司每年以原煤产量为基数，按每吨4元计提安全技术措施专项经费；坚持专款专用，主要用于预防工伤、职业病防治、员工安全宣传教育培训、各项安全生产活，设备设施更新、改造。

（十）完善安全教育培训制度

主要完善了《人业人员安全生产教育和培训制度》、《从业人员安全生产教育和培训检查制度》、《教学管理制度》、《三级安全教育培训制度》、《换工培训制度》、《特殊作业人员管理特别规定》。

（十一）建立了群众监督和有奖激励机制

加强安全生产管理，监督安全生产工作，公司专门设置了群众安全监督员，赋予群众安全监督员参与安全管理权，制止违章作业；汇报、举报、投诉控告；不安全状况停止作业权。

制定了奖励、保护检举揭发隐瞒事故、重大隐患、严重隐患、严重违章违纪行为的员工的制度。

（十二）建立了完善的执法制度

公司建立了完善的执法机制，坚持“制度面前人人平等”。在全公司，严格执行制度大于总经理；在部、室、队、班、组制度大于经理、主任、队长、班长、组长的安全执法原则。并对不严格执法的安全执法人员实施“反座”。

（十三）建立了安全奖惩激励机制，制定了先进集体、班组、个人奖励的条件及具体办法制度，惩处了“三违”行为的具体细则，同时，建立了“安全罚款返奖制度”。

（十四）建立了《安全生产事故、重特大隐患责任追究管理规定》。

（十五）建立了《各部门安全生产责任制考核体系》和《各岗位安全生产责任制考核体系》。

      公司上下首先通过各种会议，学习贯彻“生命宝贵”的价值观，深刻认识到：

（一）安全生产关系员工的生命健康

1、安全生产关系每一位矿井作业人员的生命安全。不坚持以人为本，不夯实安全基础，不加强管理，隐患不能及时排除，导致生产作业环境不安全，将直接威胁每一位员工的生命安全，是对员工的极端不负责任。公司上下一致认为，不能以牺牲员工的生命健康为代价去谋取利益。

2、安全生产关系家庭的稳定和谐。不坚持以人为本，不夯实安全基础，不加强安全管理，发生了伤亡事故，不仅给员工个人造成了痛苦，而且给员工的妻子、儿女带去了伤痛，影响了家庭的经济收入和妻子、儿女的幸福生活。甚至会出现妻离子散、家庭破裂的现象。这不是企业安全和发展所期望的。

（二）安全生产关系企业的生存和发展

生产若没有安全作保障，发生伤亡事故，将会给企业带来经济损失、工资、医疗、赔偿、罚款、停产整顿，甚至关闭，将严重威胁着企业的生存和发展。只有安全生产，企业才有生存的基础，才能更好的有发展。

（三）安全生产关系社会的稳定和国家和谐发展

安全生产做得不好，发生了事故，将严重影响社会生活所需、社会发展所需的能源供给，干扰国家的经济发展和正常的管理秩序。

建立健全安全管理机构，提供强有力的组织保障

（一）公司与时俱进，调整、建立健全了安全管理机构。全公司设置了安监部、生技部、调度室、机电部四个分管、协调的综合职能部门，设置了采、掘、机、通、防、运六个现场作业和安全控制管理基层单位。配备了总工、安全副总、生产副总和专职的一通三防、防突工作副总工程师。全公司现有58名脱产的安全生产管理人员和36名安全工程技术人员。

（二）构建安全管理网络。为了安全生产工作的协调和管理，公司成立了安全生产委员会，总经理兼任安全生产委员会的主任，各部、室、队第一责任者为成员。各队设立了30名专职的安全员，在班组设置了62名兼职的安全员。同时全公司设置了18名群安员，由工会直接领导，对现场安全工作进行监督，形成了横向到边，纵向到底的十分完善的安全管理网络，在安全生产工作中发挥了重要作用。

（一）完善安全生产责任制。

公司及时补充、修改、完善了各职能部门、上至总经理下至一般岗位的安全生产责任制156个，实现了“安全生产，人人有责”。

（二）实行目标和风险管理

1、目标管理到位。每年年初，公司根据上年度的安全生产目标控制情况，制定本年度的安全管理目标，并将安全管理目标分解落实到各部、室、队。公司与各部、室、队，各部、室、队与班组，班组与班员签订了安全目标责任书，经层层分解，将安全目标落实到公司每一位员工肩上。公司安全监察部门每月都要认真清理、掌握安全目标控制情况，并将各部、室、队安全目标控制结果上墙公示。

2、全员风险管理。

（三）强化现场管理，确保措施到位

1、公司领导及各部、室、队中层以上管理干部严格执行值班、带班制度。严格值班、带班劳动纪律。公司全体生产管理人员每人每月都规定4～23天的下井天数，带班、跟班作业必须坚持与工人同进同出、8小时跟班作业。

2、矿级安监员加强现场24小时巡回监督检查，检查井下安全生产作业环境，检查制度和安全技术措施执行情况；查处隐患和违章违纪。

3、强化“瓦检、安全、质标”一岗三员的现场管理，严格现场安全质量。

4、强化跟班队长、班组长、特种作业人员的管理，严格跟值班、交接班制度，规范现场管理和操作作业程序，并及时向调度指挥中心汇报井下的安全生产作业情况。

（四）严格责任考核和追究

1、建立安全奖惩激励机制，完善了《安全奖惩条例》380条，实行了“安全罚款返奖制度”，在严肃查处“三违”行为的同时，鼓励员工减少和避免重复违章。

2、建立了严格的隐患事故责任追究制度。根据公司隐患即事故规定，运用“三铁”精神，按照“四不放过”原则和《安全生产事故、重特大隐患责任追究管理规定》，从严查处重伤、轻伤、非伤亡事故、重特大隐患的相关责任人员。

（一）建立健全安全检查隐患整治制度。为进一步加强公司隐患管理，及时发现和消除安全生产隐患，防止事故发生，公司制定了《安全生产隐患排查、治理和报告制度》、《重大安全生产隐患认定办法》，《企业负责人和安全生产管理人员下井带班制度》、《安全监察员安全工作规范》等安全检查、隐患整治制度。规范了隐患、事故的认定，为隐患事故排查治理提供了依据。

（二）坚持定期安全检查

1、坚持例检和例会。坚持每天早上召开1次碰头会，总结昨天的安全生产工作，安排当天的安全生产工作；坚持每周组织1次周安全检查和召开1次安全生产企业管理调度例会，总结上一周安全工作，安排本周的安全工作；坚持每月组织1次全面安全大检查和召开1次安全办公会，总结和安排上一个月和下个月的安全工作；坚持召开一通三防、防突等专题会，并编印和下发安全生产企业管理调度例会、安全办公会、专题会会议纪要和工作安排要点到每个部门。同时下发《隐患整改通知书》，落实专人限期整改，落实专人限期核销。

2坚持每月组织开展一次“一通三防”、防突、顶板、防隔爆、主扇、主提升系统、大倾角皮带运输系统，雨季三防专项检查，及时消除各系统存在的隐患。

3坚持春节前后、“元旦”、“五一”、国庆等特殊时节的安全大检查和隐患整治。

      公司组建以前，存在员工工资低、作业时间长、设备老化、基础设施薄弱等多种严重影响安全生产的不利因素。公司组建以后，把安全投入纳入了企业的总体规划，完善了安全投入保障制度，加大了安全投入。

（一）加强了员工生产作业的现场管理。一是提高了生产作业一线人员和安全生产管理人员的工资待遇；二是缩短了生产作业时间，每班严格控制在8小时以内；三是坚持以风定产，严格限制每班的生产量。超产扣罚班子成员工资。以上措施，改变了长期以来一直持续的低工资、长时间、超强度生产的恶性循环，大大增强了全员安全意识，提高了全体员工安全生产的积极性。

员工素质的高低，直接影响企业的生存和发展，是公司能否实现安全生产的关键所在。为了提高员工素质，采取了以下措施：

（一）建设安全文化、强化理念导向

1、公司认真总结和提炼，制定了以“七个坚持”为核心的安全生产管理理念。用理念去引导员工的安全思想、意识和观念。

2、充分利用宏能报、电视、墙报、标语、图片、安全警示标志等宣传媒体和宣传阵地，广泛宣传“七个坚持”的安全理念，营造了浓厚的安全文化氛围。

3、组织编印了《员工安全手册》、《事故安例汇编》、《煤矿安全生产知识》，免费下发给广大员工学习，以增强员工的安全意识，提高员工的安全文化素质。

4、以集团公司“务实、创新、诚信、奉献”的文化为指导，开展了以“安全生产、追求幸福”为主题的安全文化建设活动，强化了干部、员工安全生产意识，公司呈现出“要我安全”到“我要安全”转变的良好局面。

（二）建立健全培训机制，加大安全培训投入，多渠道多形式组织培训。

公司组建以后不到半年时间，就建立了安全培训中心，建设了专用教学室，配备了课桌、电视等教学宣传用具和教材。同时完善了《从业人员安全生产教育和培训制度》、《从业人员安全生产教育和培训工作检查制度》、《教学管理制度》等10项教育培训管理制度。同时，坚持内外培训相结合的原则，多渠道多形式组织培训。

1、向国家二级安全培训机构送培安全生产管理人员。目前，已培训企业主要负责人、安全生产管理人员9人、教师5人。

2、向国家三级安全培训机构送培特种作业人员和班组长。目前，已送培了安全检查人员，瓦斯检查员，通风工、防突工、爆破工、主提升司机等15个特殊岗位作业人员200人，并已全部持证上岗。

3、严格新工“三级安全教育培训”和“换工培训，保证培训时间；坚持理论与实际操作相结合，让员工既掌握知识，又会操作。