矗立在山区里的别墅村，如今已经初具规模。

                    夏耀周投资3000多万建设起来的现代化养殖场。

     一年前有媒体报道，宣威一位名叫夏耀周的煤老板，个人出资3000多万元改变家乡面貌，其中2000多万元用于为村里140多户乡亲建造欧式联排别墅，“别墅村”将于2007年8月竣工。

■ 天底下真有这样的好事？一年多过去了，按照当时的计划，别墅应该建起来了……

■ 夏耀周的“乌托邦”梦想，堪称“中国式慈善”。就在一片歌功颂德的叫好声中，煤老板夏耀周也被推到了风口浪尖上。

■ 记者调查得知，“别墅村”由于多方面原因已搁浅一年多，今年5月才新选址开建，将于明年3月后竣工。

梦想 共同富裕奔小康

大山深处的通南铺村，是宣威市倘塘镇一个偏僻的自然村，居住着140多户村民。这里峰高谷深，道路崎岖，气候变化无常，与贵州威宁县隔河相望。

多数村民还不知道，这两年在各大媒体的舆论中，通南铺村因为当地一位名叫夏耀周的煤老板“中国式善举”——垫资为乡亲建造欧式别墅，而成为全国关注的焦点。

促使夏耀周有建造别墅的想法，要追溯到2005年的春天。从他那一年秦家地煤矿的收入上，记者就可以看出，他之所以有这样一个大胆的想法，主要是缘于他的收入情况。当年，秦家地煤矿原煤产量40万吨，产值5600万元，缴纳税费1200万元，个人就实现了利润1200万元。

夏耀周于是就有了一个更大的心愿。用他的话说：“我想领着大家一起富裕，让每个家庭都过上好日子。”2005年初，夏耀周召集了通南铺村全体村民会议，向农户说出了自己的想法。

在2006年初，宣威市委办公室的相关领导，曾经就此展开过调查，并形成了一份《对宣威市秦家地煤矿推动通南铺村“三村四化”新农村建设的调查》材料。材料中，对秦家地煤矿“发展一个企业，回报一方百姓”的理念和想法，并对“建房靠垫支，房款靠工资”的做法给予了高度的肯定。

思路 集约规模化经营

夏耀周的基本思路是：以企带农，发展集约经营。夏耀周决定，以自己在当地的实力和影响力，动员通南铺村的农民把土地集中起来，进行规模化生产。经过深入的思考和研究，他把自己的目光投在了通南铺那一片虽然贫瘠却充满了希望的土地上。

其运作方式是：第一步，租用。对全村的1160亩土地进行丈量和分类，按照当地传统种植粮食亩产400元左右的标准，一等地每年480元／亩、二等地450元／亩，由煤矿付给租金，统一组织生产，集中发展种植、养殖业，租期3年。第二步，土地入股。发生效益后，农户按照土地面积入股参与经营，辅之以工资制度等措施，风险由煤矿承担。

那么，夏耀周的这些想法能否得到村民的支持和响应呢？有当地政府官员向记者表示，夏耀周的这些想法“充分调动了农民的积极性”。要统一村民的意见，这可是个头疼的工作。夏耀周说，凭借他在当地群众中的影响和威望，他仅仅通过3次群众动员会，村民们就达成了一致意见。

之后，在当地有关部门的支持和协调下，秦家地煤矿很快完成了对通南铺村1100多亩土地的分类、丈量、集中和租用工作。很快，夏耀周就聘请有关专家，对这些土地进行了全面的科学规划。

大胆 垫资建造别墅村

接下来，夏耀周开始考虑农民住的问题。农村的脏乱差现象，夏耀周决定通过自己的努力，改变农民世世代代的居住环境和生活方式。

夏耀周很认真地说：“一人富，不算富；大家富，才算富。”与以前的行事风格相似，他是一个敢想敢干的人。于是，他提出了一个大胆的想法：在通南铺村建设一个“欧式连排别墅城”，村民每家一套。别墅区内不仅环境整洁，还要有花园、喷泉、会所、健身中心，门口要有保安值勤。他要让那里的乡村变成城市，让当地老百姓变成大山深处的“城市居民”。

2006年春节前，夏耀周把通南铺村群众召集到矿部开会，豪迈地向众人说出了自己的理想：让通南铺达到华西村的标准，成为宣威的首富村！按照夏耀周的设计，在“别墅城”建起来之后，对于通南铺村农民现有的住房，按质论价，统一拆除，统一补偿。

政府有关部门负责人认为，无论是土地入股搞农业产业化，还是为农民建别墅，都体现了夏耀周颇有前瞻性的现代意识。很快，这一想法得到了宣威市委、市政府的支持。为了实现自己的理想，夏耀周还成立了宣威市通豪农业开发公司，正式拉开了他集约经营、发展现代农业的探索序幕。

有了当地党委、政府的支持，夏耀周在通南铺村头选中一块地，然后出资请来宣威市建设局规划设计方面的专家，于2006年3月全面完成了最初的选址、规划、设计等工作，初步规划共建100套钢混结构房屋，每套居住面积238平方米。

解释 红利抵扣建房款

对一个企业或一个村而言，这无疑是一个庞大的工程。建设资金哪里来，难道天上真的会掉下“馅饼”吗？这个问题，夏耀周当时作了一个相对完整的解释——所需建设资金全部由秦家地煤矿垫支，统一征地、统一规划、统一设计、统一施工，一次建成。群众的建房款按照成本价结算，在保证群众生活开支的情况下，从煤矿上班人员的工资和土地入股的分红资金中逐月扣除。

初步估算，一户有两人在煤矿上班的家庭，年人均工资17000元左右，按照70％的工资扣除房款，约需5年时间扣清，这一部分农户约占30%；现在就有积蓄的家庭，能在3年之内还清的，约占30%；如果只有一个劳力在煤矿上班，入股土地不多的家庭，能在10年之内还清，这部分农户约占40％左右。剩下的几户困难户，则实行特殊补助的办法帮助解决。

是善举，还是策划？别墅村深陷争议漩涡

■“农民变成工人，村民当上股东，家家住上别墅。”这是宣威煤老板夏耀周的“乌托邦”梦想。这是善举，还是策划？令夏耀周没想到的是，正因为他这个堪称“中国式慈善”的举动，却让他陷入一场前所未有的争议漩涡中。

■夏耀周参与新农村建设的大胆举动，注定将使他成为争议人物。有人说这是善举；有人说这是为追名逐利；有人怀疑他的合法性；也有人说他是企业家介入“三农”，找到了解决云南农村发展问题的好办法……

■一个身家过亿的“正宗农民”，却要坚持干这种出钱吃力不讨好的事情，许多人都骂他是个十足的大傻瓜，甚至连他的妻子和几个儿女，也曾经站出来反对。但是夏耀周却“豪言壮语”地说：不管别人怎么看，我就是想叫家乡人都过上好日子！

现实 “别墅村”陷入争议漩涡

与夏耀周有过多次工作接触的人，对夏耀周都是赞赏有加，对夏耀周的这些做法，他们都大多表示认可，他们说：“夏耀周让男劳动力到他的企业做工，再把农民的土地全部租过来集中起来，付租金，他来投资，然后找来科技人员，用科技指导种植，把女工放到养殖场和果园，搞科技种植园区，还给农民建别墅。这样做，农民的吃饭问题、住宿问题、经济问题都基本上可以统一解决。”

好是好，难免有些人不领情。特别是在为村民建造联排别墅搁浅所引发的风波中，部分原来对他有很好看法的村民，态度也来了个大转弯。有村民认为，夏耀周所做的很多好事“说白了都是为他自己”。“他要运自己煤矿的煤，就修通往煤矿的路；要建养殖场，就修通向养殖场的路，他是为使自己赚更多的钱才修路，而不是为村民修路。而这些，在上级眼里、在报纸上，都成了为老百姓修路做好事。”

说归说，但是夏耀周却往往是一笑而过。媒体的嗅觉异常灵敏，可以说,对夏耀周和通南铺村的这一“新生事物”，媒体很快掀起了报道热潮。但令夏耀周和其他关心支持他的人无论如何也没有想到的是，正是因为他这些与众不同的做法，让他陷入了一场前所未有的争议漩涡之中……再加上一些媒体不负责任的炒作，又把他放到了舆论的风口浪尖上，着实给他的生活带来了一些不良的影响。

据介绍，在2004年夏耀周在确立“以人为本，诚信办矿，科学管理，回报社会”的企业发展理念中，他就提出“5年之内把通南铺村建设成为宣威首富村”。这个理想，夏耀周至今没有忘记，也正在逐步履行自己当初的承诺。承受了巨大压力的夏耀周，面对“别墅风波”而选择回答的方式，就是“沉默”。他认为，之所以选择沉默，因为他相信事实会给出一个确切的答案。

质疑 参与新农村建设另有动机

在“别墅风波”中，一些人怀疑夏耀周这么做是另有动机，是在追名逐利，是一次别有用心的策划。“你一个煤老板，好好的生意不去做，却要在一个偏僻的山村搞什么“别墅城”，搞“新农村建设”，这不是在出风头、哗众取宠吗？”有人说，夏耀周在搞所谓的“农业园区”和“别墅城”建设中，有着太多的“统一行为”，比如“统一征地、统一规划、统一设计、统一施工，统一拆除，统一补偿”，给人以强烈的政府行为的意味和痕迹。

客观地讲，夏耀周所做的这些事，如果得不到政府的支持和协调，也确实很难顺利开展。但这么一来，老百姓就有看法了，“你现在有政府支持，这也‘统一’那也‘统一’，实际上就是让我们什么都‘同意’，如果我们不‘同意’你的这一套做法，你就让政府出面‘统一’我们的思想，最终我们还是要‘同意’。” 有村民甚至还认为，夏耀周建别墅其实是打着村民的名义，取得政府的支持和许多优惠政策，为自己赚钱。“那块别墅用地是夏耀周花钱买来的，建起来也是他个人的，而且谁有钱他都卖，没钱不让住，他其实是在搞房地产开发。”

这种说法虽然片面，但是在“别墅风波”中却还是发出了不同的声音。另一种声音却代表了大多数，他们认为：夏耀周爱钱，但取之有道；他出手大方，但不挥霍。2006年春节前，他还带上3万元，给通南铺村的古稀老人和贫困户拜年。

可能连夏耀周都没有想到，他原本想为老百姓做点事，却惹出这么大的风波，出现如此多的声音，导致如此复杂的局面，又从中展现出如此多的各色心态。

面对一些村民的质疑，也有不少人为夏耀周打抱不平。一位夏耀周的朋友就对记者说：“如果说夏耀周是为了自己，10年前他挣的钱就够他家几代人吃。如果他不是把钱投到当地，存起来，在昆明也能买十几套别墅。很多人有了钱都往外走，而夏耀周却对这个小地方不弃不离，把钱都留在家乡，想办法为百姓造福，办好事，太可贵、太难得了。可是，他做了这么多好事，大家不感激、理解他，反而这样那样议论、伤害他，真是太让人寒心了。”

政府 他的做法值得鼓励提倡

陷入“别墅风波”漩涡之中的夏耀周，虽然在一定程度上理解一些人的片面心理，但有些人将他的一片好心当作驴干肺也很“生气”。而夏耀周很“生气”的说法就是“境界不同”，并成了他的口头禅。

“别墅风波”刮得最厉害的时候，是在去年项目搁浅的过程中，他确实遇到了来自各方面的困难。仅一年的时间里，各种谣言、传闻是屡见不鲜。说起这些，夏耀周说他想得通，也很看得透，并开玩笑说：“主要是我的耐力好。”在接受记者采访时，他的解释和安慰是：“这个事情太复杂，主要是人心太复杂。”“我觉得他们的思想不行！”“嘴是长在别人身上的，要说就让他说，我做好自己的事情，问心无愧就行了。”政府有关人士对夏耀周的做法，却是给予高度肯定和赞扬的。有政府官员认为，一些人对夏耀周的不领情和质疑，充分反映了长期以来一直存在的一个问题：公众对企业家的信任度不高。据介绍，这种不同的声音，也不仅仅是在通南铺这个地方，也不仅仅是对夏耀周一个人，在别的地方，其他的企业家也面临着同样的问题。

还有人分析说，之所以出现这种现象，主要是由于当地老百姓的文化层次比较低，很多人没有上过学，对夏耀周的做法认识不到位；其次就是利益冲突。“即使大家原来觉得夏耀周很好，做了很多好事，很感激他，但只要一涉及到各自的利益，就不同了，都站在自己的立场考虑问题。”用夏耀周的说法是“众口难调”。

采访中，夏耀周不止一次地奉劝记者说，希望不要报道他的事情，因为他所做的这些事情，还值不得报道，比他做出更多成绩的人还大有人在。

在宣威市委办公室的一份《宣威市秦家地煤矿推动通南铺村“三村四化”新农村建设的调查》材料中，调查结尾有这样的感叹：像夏耀周这样的企业家还少了一点；在社会主义新农村建设进程中，考量一级党组织执政能为和政府工作实绩的标准，应当是帮助农民做了些什么？这些值得我们去很好地思考。

能讲解《沁园春·雪》 可背诵《兰亭序》煤老板很土但很好学

印象：学历不高但很好学

熟悉夏耀周的朋友都说，他文化水平不高，初中文凭就是其最高学历，但是他很好学。他讲起毛泽东的《沁园春·雪》，水平不亚于专业人士。他从历史背景、磅礴意境，分析入木三分。外加一些野史外传，讲得幽默引人。他可以背诵王羲之的《兰亭序》。

今年45岁的夏耀周，是倘塘镇旧堡村秦家地煤矿的矿长。青年时，夏耀周当过矿工，干过井长，一步一个脚印在煤炭行业不停地耕耘跋涉。上世纪90年代初，夏耀周贷款组建了秦家地煤矿，开创自己的事业。然而，煤矿未见效益，一场突发的洪水卷着泥沙淹没了矿井，这场博弈宣告失败。为筹措资金，他又重操旧业，辗转做家具。一年之后，他将做木活挣来的8000元钱，购置手推车、电石等生产用具，重新清理被淹没的煤井。

这一次，他成功了，算是淘到了第一桶金。

随着生产规模的扩张和实力的增长，1994年夏耀周取得了煤矿开采许可证，兴办了年产原煤6万吨的秦家地煤矿。2003年以来，又投入大量资金进行技术改造和扩建，实行正规化生产，部分工作面实现了机械化作业，生产能力迅速跃升，年产原煤达30万吨。仅2005年，他就实现利润1200万元。

行动：致富后热心公益事业

致富后的夏耀周，对家乡充满深深的爱，积极投身于公益事业当中，成为当地村民心中的“老好人”。

旧堡村修路、建桥、盖学校，必有夏耀周一份。在村里提起夏耀周的为人，妇孺老幼赞不绝口，记者采访了许多当地百姓，老一点的村民都说：“小耀周这个人，心肠好，是个老好人！”记者在宣威市有关部门的材料上看到，他先后投资20余万元修通了哨坡到夏家箐的村组公路，投资15万元修通了老马箐村到色嘎的村间公路，投资14万余元解决了通南铺一村、李家营、孔家村等235户1129人的饮水问题；出资25万元建盖第一所全免费小学（耀周希望小学），该校80多名学生的学费、书费及各种用具全部由煤矿承担，并负责发放一名聘请教师的工资，为学校3名教师提供食宿；近几年来，他每年用于扶弱济困等方面的资金都在4万元以上。

夏耀周认为，用自己创造的财富回报社会和当地村民虽然很有效，但也是短暂的，而为当地农民寻找一条长期、可持续发展的路子，才是真正的回报。

为人：夏老板是一个大好人

有资料显示：从2006年到2007年上半年，宣威市广泛动员社会各界力量捐资“支持新农村建设”，捐资人数达到1.5万人。2007年7月，宣威市对参与这项活动的“先进个人”进行了隆重表彰，其中捐资100万元以上的有6人，获得“金奖”。

据介绍，在宣威市捐资100万元以上的6人中，就包括夏耀周。村民说，近几年来，夏耀周每年用于救助贫困户就医、购置生产生活资料等经费都在4万元以上。

曾经有媒体报道说他身家过亿，是一个十足的“大好人”。当地村民说，夏耀周之所以名气大主要是缘于他在当地做的好事多。

就在记者采访中，村里一位妇女因为孩子生病着急用钱，很是着急地上门来找到他借钱。询问了村民家庭相关情况后，夏耀周当场掏出1000元钱递过去。其实，这样的事情还很多，就是村民哪家有困难，他都是二话不说地给予帮助。夏耀周说，几年来陆续借出去的钱，至少也有1000万元。

评价： 他喜欢“一意孤行”

夏耀周是有钱人，但他是一个有善心、良心的人。许多人说，即使面对这么大的压力，但是他仍旧“一意孤行”。

由于夏耀周多年来对新农村建设和公益事业所作出的贡献，也得到了当地党委政府的高度赞扬，荣誉也接踵而至。2006年，夏耀周被评为云南省首届农村“创业之星”和第七届全国“创业之星”。被曲靖市委、市政府授予“新农村建设十大功勋人物”，2006年度曲靖十大新闻人物，被中国农村经济研究部等授予“2006年创业之星”等荣誉称号，还被党和国家领导人亲切接见过。

宣威市的一位官员对夏耀周也是称赞有加，他告诉记者，“夏耀周很有钱，但他对吃喝玩乐不感兴趣，洁身自好，对农民有感情，作为一个私企老板，非常难得。”

煤矿关了又开 “工程”停了又建 别墅村搁浅后重起航

■“别墅村”的大胆构想，将夏耀周推到了风口浪尖。

■2006年春节过后，在一片叫好声中，“别墅村”建设紧锣密鼓，一些“配套建设”也被夏耀周列入计划。可是热闹场景并没维持多久，地被推平后，项目却被搁浅了一年多。

■今年5月初，搁浅了一年多的“别墅村”项目，又重新选址动工了。

■规划中的“别墅村”为何搁浅了一年多？

困 局 煤矿突然被关停

2006年3月，这是一个令夏耀周圆梦开始的日子。为了实现自己的理想，他成立了宣威市通豪农业开发公司，正式拉开了他集约经营、发展现代农业的探索序幕。

昔日的穷山村，将变成宣威市的首富村、和谐村。这个鼓舞人心的消息，吸引了社会各界人士的眼球。在机器的轰鸣声中，媒体开始为这一惊人的创举进行强劲报道。村民们高兴地说：“明年（2007年）春节我们就可以住上漂亮的小洋房了。”

然而，就在夏耀周加足马力准备大干一场的时候，让他始料不及的事情发生了：由于多方面原因，秦家地煤矿出现在了国家关停行列里。就这样，他实施整个宏伟计划最根本的经济支柱出了问题，而所出的问题却让人难以捉摸。

夏耀周说，煤矿关停，是他最不想、也是最不愿意看到的事情。去年是他最难过的一年，也是考验他耐力的一年。煤矿的突然关停，触动了他的根本，刺痛了他的神经！

煤是夏耀周的主要经济来源，也是他的命根子，秦家地煤矿一停产，夏耀周就等于被卡着了脖子，显得“上气不接下气”。本来预计2007年8月份竣工的“别墅村”，也由于一些客观原因只好不得不搁浅了下来。其实，依记者在采访中了解到的情况看，夏耀周在通南铺村面对的困局不仅仅是资金紧张及其由此所导致的一系列问题，还面临很多出乎他当初意料的现实问题。

考 验 工程搁浅起风波

本来就富有争议的“别墅村”风波，再次因为搁浅滋生出了许多传言。有的人说，是他赌博将钱输光了，没有钱投入来建设“别墅村”。还有的人说，“别墅村”要下马了，夏耀周翻不起身来了。还有人分析说，是因为这两年他的摊子铺得过大，“战线”过长，也是造成他资金紧张的另外一个主要原因。

秦家地煤矿为什么要关停？背后的复杂缘由，暂且不论。但是关停了他的经济命脉，客观上当然要受到一定的影响。有人说，夏耀周的养殖场花了他3000多万元，这对一个年利润1000多万元的企业来说并不是个小数目。同时，他的“农业科技园区”建设，“别墅村”规划建设等，每一项都需要花钱。

据说，在此之前，夏耀周刚刚为秦家地煤矿更新了现代化的采煤设备，也动用不少资金，现在煤矿停了，花出去的钱就无法立即转化为效益。没有钱，而等着花钱的地方又多，而属于“锦上添花工程”的“别墅村”建设也只能暂时停下来。

夏耀周说，在那段时间里，他的经济确实是受到了一些影响，但是却没有放下他的“造城”计划。

“别墅村”为什么被搁浅了一年多？夏耀周解释说，并非像其他人所说的那样“别墅村”已经下马了。真正的原因是，因为他忙于煤矿的恢复事务，还有就是在对“别墅村”的选址问题上，由于原来的地基不实，村民们普遍希望考虑重新选址建盖。综合大多数村民意见后，只好又忙于新址的其他先期工作。今年5月，在宣威市委、市政府的协调下，才重新选定了一片山地作为“别墅村”的建设用地。

突 围 沉寂一年后复工

夏耀周说，关于“别墅村”的建设，虽然在去年受到一定的经济影响，但是各项工作却没有停止过。令他也感到欣慰的是，在有关部门领导的关注和支持帮助下，他被关停的秦家地煤矿，已于今年10月重新恢复生产。

新址重新确定规划后，今年5月，在一片机器的轰鸣声中，令多少人关注的“别墅村”又复工开建了。记者在现场看到，在新址上建设起来的几幢别墅，已经初具规模，远远望去，很是壮观。夏耀周说，在旧址上原来规划建设的是120套，新选地址后，在占地76亩的面积上根据规划只能建设100套别墅，每套238个平方米。而且，这个新选的地址原来是一个山坡，为了平整土地，他还多投入了200多万元。“别墅村”建设下来，将近要花3000万元。

据介绍，“别墅村”每套有7个卧室，两个厨房，两个卫生间，两个客厅。根据农民的需要，还专门设计建造了一个储藏室。新址建设的这100套联排别墅，预计在明年3月全部竣工，经过统一装修后，100户村民将搬进里面，享受不一样的生活。

■记者手记 愿别墅村一路走好

我们关注夏耀周，关注因他的行为所产生的争议，是因为透过这一典型个案，让我们看到了在当前中国发展过程中出现的诸多令人难忘的原生态影像。要真正说清夏耀周所进行的这一切，以及他所遇到的诸多难题，有一个大的社会背景不能不提，那就是国内正在如火如荼进行的新农村建设。

于情，夏耀周富了，乡亲们该沾点光。于理，社会需要像夏耀周“形状”的人，自己富了，然后带富一方。无疑，夏耀周砸3000万元改变家乡面貌，比起砸几亿元大造巨大阳具的珠海某区政协委员，比起富了还赖着不还银行贷款的“富翁”，比起几个有钱人“响应饭店号召”，住豪华套间献爱心为慈善捐款才百多元的那些人。可以说，无论从何方位去考查夏耀周的德行、动机，都高尚了许多。

面对中国约定俗成的潜规则，夏老板敢于打破，一改商人在中国的传统形象。需要知道，我们常说“无商不奸”，为了赚取最大利润，一些商人做着违法乱纪的事情，所以就有了“黑心肉”、“黑心面”、“黑心盐”，就有了更多的假冒伪劣产品。

虽然如此，煤老板花2000万元为140多户乡亲造联排别墅，还是遭到诸多质疑。夏耀周之所以成为这样一个“另类”商人，是他具有更高的“境界”，这个境界来源于他超越常人的视野。夏耀周说：“当财富多到一定程度时，那就不是他自己的了，继续创造财富已成为一种社会责任。”是啊，对那些实实在在地做着利国利民好事的人，我们还是多一些赞许、少一点质疑吧！免得因为“境界不同”、犯了“以小人之心度君子之腹”的顽症。

夏耀周投资“造城”，记者认为他不是要“造城”，而是在引导、策划或是投资一个现代化的新农村。当前新农村建设中，发挥企业家的力量，特别是将产业资本与新农村建设相结合，是一条值得探索的道路。但是，夏耀周在通南铺村的所作所为是不是在参与当地政府的“新农村建设”？或者说，夏耀周所进行的这一切，是不是当地“新农村建设”的一部分？他所做的这些事到底是主观能动性在起作用，还是被动响应当地政府的号召？

当然，我们也应该清楚地看到，夏耀周的投资着实为农村带来了难得的发展契机。如何让3000万建设资金发挥最大的效能？如何使山村内部发生趋向和谐的变化……这不仅是夏周耀周要思考的，也更是当地党委、政府义不容辞的责任。