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山西观察：煤炭大县的贫富波动 | |||
| 煤炭资讯网 | 2008-11-8 9:37:41 聚焦华北 | ||
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煤炭产业主导下县域经济脉络 2008年7月上旬，山西财经大学的七位研究生走出校园，开始了他们“调研中国———煤炭经济主导下山西县域社会经济生态分析”的调研之旅。 “这个项目是《南风窗》杂志在2005年开始推出的，今年是第四年，旨在通过在校大学生、研究生所关注的社会问题，来折射中国经济和社会的变迁。”山西财经大学调研团队的成员说道。 今年6月份，在经过严格的评选后，山西财经大学的这支团队与全国其他大学的11支团队从652个报名团队中脱颖而出。 随后，山西财经大学的这七位研究生遍访了乡宁、高平、左云等地。经过近两个月的调研，一份4万多字的翔实的调研报告面世了。 我们试图通过七位研究生的调研足迹，去了解煤炭产业主导下山西县域经济的深层脉络。 山西财经大学的这支调研团队由七位研究生组成，申毅刚是这个团队的“带头人”。 “我们通过对山西省三个典型煤炭大县的调研，目的是要揭示在煤炭作为主导经济下山西县域经济的状态以及未来走势，并力争形成政策建议，为山西煤炭大县产业结构的调整服务。”申毅刚对《山西青年报》记者这样说。很显然，对于这次调研，申毅刚的观点非常鲜明。 正如申毅刚所说，在山西这个内陆省份，煤炭产业几乎占据了财政收入的半壁江山，而在地方的一些县区，这种煤炭产业“一支独大”的情形尤为明显。 煤炭经济萧条时，这些煤炭大县可以用“穷困潦倒”来形容，而随着煤炭行情的好转，这些县区短时间内又变得“非常富有”。 “这些县区贫富的变迁，其实就是在向我们展示山西煤炭经济的生存环境。”申毅刚说。 煤炭低迷时的产煤大县 26岁的申毅刚看上去比他的实际年龄更显成熟，这种感觉来源于他看问题的独特眼光，以及对问题深层次的思考。 煤兴，县兴；煤败，县弱———这是申毅刚对产业结构严重不合理的山西采煤县区定的结论。 事实上，也正如申毅刚所说，在煤炭成为主要产业的山西县区，一旦煤炭经济出现问题，这些县区的日子就变得非常难过。 在1997年亚洲经济危机的冲击下，那时的煤炭市场很低落。许多煤炭大县区的日子一下子过得紧张起来。大量煤炭堆积如山却无人问津，一些煤矿被迫关闭。 而作为全国三大主焦煤基地之一的乡宁县，这个几乎完全依靠煤炭经济支撑财政的小县，自然苦不堪言，艰难度日。 人民生活一下子跌到了冰点，只能靠土里刨食。煤矿主的日子也是异常艰难。为了煤矿的生产，他们四处举债，可产出的煤炭却没有销路。每逢年关时节，他们不得不外出躲债。 “那场持续近5年之久的经济危机，对山西以煤炭为主要产业结构的县区影响巨大，地方财政收入一落千丈。根本谈不上城市建设和发展。”申毅刚说。 “在我们调研的过程中，提到2001年以前的境况，‘艰难’俩字是我们听到的最多的词汇。”申毅刚如是说。 财政收入随煤价暴涨 历经5年的萧条后，煤炭市场在2001年终于复苏了。 煤价的上涨使得煤老板们大肆挖煤，县区财政收入也开始逐年上涨。 作为全国无烟煤基地之一的高平市，尽管其产业结构较山西其他产煤县区合理，煤炭为财政收入的贡献仍占相当大的比重。而在大同市左云县，几乎没有其他产业，财政收入完全是靠煤炭支撑。随之，申毅刚说出了一连串的数据： 1997年1.3亿元、1998年1.3亿元、1999年1亿元、2000年1亿元，2001年则成了1.2亿元、2002年1.5亿元、2003年2.1亿元、2004年3.1亿元、2005年5.6亿元、2007年则直接到了10亿元。 这些数据足以让人震惊。“短短6年时间，左云县财政收入从1亿多暴涨到10亿。”很显然，这个涨的速度让申毅刚等调研人员感到惊讶。“这就是煤炭县区的现实。”申毅刚说。 有了钱，也有了美丽的县城 随着煤炭市场的好转，采煤县区的确有钱了。 “有钱了，这些县区的生活不再过得‘穷困潦倒’，随之开始大规模的城市建设。”申毅刚说。 乡宁县位于临汾的大山深处，这个县除了煤炭外是一个地道的农业大县。“在煤炭市场低迷时，这个县是一个普通的省级贫困县。可现在的乡宁，漂亮得让人不敢相信。其实乡宁的美丽面孔就是最近三五年改变的。”说到乡宁的城市建设时，另一位调研者周浩这样告诉《山西青年报》记者。 还未到达乡宁县城的时候，周浩一路都在嘀咕着那难以行进的盘山路。“这样偏僻的地方，县城肯定不会好到哪里去。”周浩心里这样想。 可当临近乡宁后，周浩发现自己完全错了。快进入乡宁县城时，一块高大的广告牌———“住房不再仰望北京”，让周浩有些费解。“此前我觉得这穷山恶水的地方，人们根本不可能有能力去北京买房。”周浩说。“进了乡宁后，觉得这个小县城真的很漂亮。这个山沟沟里的小县城竟然还有四星级大酒店。” 最让调研成员感到吃惊的是乡宁信用社的变化。“乡宁县信用社在煤炭萧条那几年一直处于亏损状态，连固定的办公地点也没有，处于流窜租房状态。”说到乡宁县以前的信用社，申毅刚用了“流窜”这两个很不雅的字眼。“可是现在的乡宁信用社，盖起一座四层高的楼房。” “可以说没有煤炭经济，就不会有今天美丽的乡宁。”这是申毅刚等人在乡宁调研时，乡宁县信用社工作人员的一句话，这恰恰也是煤炭经济对县城作用的真实写照。 而在无烟煤基地高平，城市建设更是日新月异。“除了城市街道宽阔和林立的高楼外，高平的体育中心则真正显示了煤炭经济的作用。”申毅刚说。“在1997年的时候，高平的体育中心还是黄泥裸露的一个大操场，可是今天的体育中心，已经是一座占地400亩的现代化体育场馆。而这个体育中心的建设投入资金上亿元。” 煤炭热背后的畸形富裕 煤炭市场的复苏迅速改变了像高平、乡宁、左云这些煤炭大县的命运，同时也改变了许多人的命运。煤炭经济给这些县区带来无限风光，可是也不得不反思这样一个问题，以煤炭为主单一的产业结构，这样的风光会持续多久。这也是申毅刚在调研时不断思考的一个问题。 “现在煤炭行情好了，我们富裕了，可是一旦煤炭市场再一次萧条，或者说煤挖完了，该怎么办呢？”在提出这一连串的问题后，申毅刚眼里满是忧郁。 “这种富裕是煤炭经济作为主导产业的产业结构不合理下的畸形富裕，是不正常的，是不可持续发展的。”申毅刚得出了一个令人深思的结论。 “除了煤炭，几乎再没有其他产业作为支撑，这对于一个地方来说不是一件好事。”申毅刚这么说。“在深入实践科学发展观的今天，靠一个产业来支撑一个县的经济，绝不是可持续发展的经济，唯有多种产业百花齐放，这个县区的经济才会经久不衰。”
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