7月10日，陕西省拉响蓝色Ⅰ级用电警报，开始对全省范围内限电。陕西的遭遇只是全国电力紧缺的一个缩影。电监会预计，今年全国电力缺口将超过1000万千瓦，实际缺电程度要严重得多。但今年缺电是因电煤短缺。电煤短缺的真实原因是今年初以来的电煤价格上涨，令发电企业连呼吃不消，今年第一季度，由于煤炭价格上涨，上网电价不变，发电企业全行业亏损。各地因缺煤导致发电不足的情况引起主管部门关注。7月10日，电监会宣布出台《电力供需及电煤供应监测预警管理办法》，要求各地将电煤库存等情况及时上报，每周发布两次数据，进行电力和电煤供应预警发布。
    为弥补用电高峰时段电网的负荷缺口，山东在每天10时到11时30分和19时到21时的用电高峰时段，在全国率先采取尖峰电价上涨70％的措施；在其余时段，电价则下调60％。