外观宏大的凉水井煤矿是“三无”企业，目前已被责令停产

本报记者 郭魂强 摄

国家安全监督管理总局、国家煤炭安全监察局初步查明，该矿存在四个方面的问题。

违规建设并非法生产。该矿于2007年8月建成，在未取得采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证（以下简称“三无”），没有经过验收的情况下，两个综采工作面生产出煤。

生产安全管理混乱。初步查明，井下回采由山东兖州市华东矿建有限公司承包，掘进由陕西恒安煤矿工程有限公司、浙江中宇实业有限公司承包，巷道由华煤集团有限公司承包。虽然签订了施工合同和安全协议，但缺乏统一的管理和有效的制约。

矿井通风系统不合理。两个工作面同时生产期间，42102综采工作面没有独立回风风道，造成42102综采工作面和42103掘进工作面串联通风，事故发生前，两台电扇已经停止工作，无风或微风冒险作业，导致事故发生。

施救不当造成事故扩大。遇难的18人中，至少有5人是由于矿方分三批自行组织施救不当造成死亡。本报记者 郭魂强