新闻分析：国家能源局有哪些“硬仗”要打？ | |||
| 煤炭资讯网 | 2008-7-31 22:44:13 焦点话题 | ||
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国家能源局成立大会３１日在京结束。国家能源局局长张国宝在会上说，他现在的感觉是“任务扑面而来，责任非常重大”。 国家能源局“三定”方案２９日公布，国家能源局紧接着在３０日至３１日召开成立大会，除了讨论“三定”方案，会议的另一个重要议题，就是分析当前能源形势，研究能源管理工作。 “紧急的能源事务如雪花般天天都来，煤炭问题，电力问题等等，我感到很大压力。”张国宝坦言。 分析今年上半年的经济形势，煤电油运紧张是制约当前经济正常运行的重要因素。能源的供应和保障，已成为经济生活中的难点和热点之一。 在不少地方，煤炭紧缺成为不争事实，由此导致一些电厂停机或面临停机的状况。“目前全国有多个省份煤炭供应告急，本质的问题是供需失衡。”张国宝指出。 目前，我国一年新增的火电装机容量是８０００多万千瓦，需要新增２亿吨煤炭，可是每年的煤炭新增产量平均只有１．７亿吨。同时，不仅发电需要用煤，钢铁行业对煤炭的需求也增长了３倍。 “国家能源局成立后，要拿出具体的措施，首先保证接下来的两个月煤炭供应不出问题。”张国宝强调说。 据了解，国家能源局目前正在研究缓解电煤紧张的政策措施。一方面抓紧筹划和积极推进大型煤炭基地建设，另一方面培育和支持煤电运一体化，打造综合性的大型能源企业集团，增强能源企业的抗风险能力和国际竞争力，夯实煤炭供应的基础。 这几年，我国对煤炭的依赖不是减轻而是增加了。２０００年，煤炭占我国整个能源结构的比重为７２％，现在提高到了７６％。 目前，核能是比较现实的替代煤炭发电的能源。从国际上看，核能受到重视，美国、法国在上世纪七八十年代是核电发展的高峰，我国与之相比滞后了３０多年。 根据《国家核电发展专题规划》，到２０２０年我国核电运行装机容量争取达到４０００万千瓦。“下一步，我们要对现有的核电规划作一些调整，适度加快核能的建设。”张国宝表示。同时，要把核电设备的国产化搞上去，加大原子能的对外合作。 电力方面另一个重要的可再生能源是风电。这几年，国际上风电发展很快，我国势头也很好，去年装机容量达到了６００万千瓦，在建的还有４００多万千瓦。 “对中国这个大国来说，风力资源这么丰富，现在的装机容量不算多。”张国宝认为，下一步要建大的风电厂，包括一千万千瓦级的风电厂。同时，要提高风电设备的制造能力，研究制定鼓励风电的优惠政策。 现在，我国围绕油气领域的对外合作越来越多。前一段时间，中国到土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管道开通。中国与俄罗斯之间也成立了一个副总理级的能源合作机制。 “下一步，我国能源领域的国际合作如何开展，还有大量的工作需要去研究协调。”张国宝表示。 当前，我国能源行业面临的工作千头万绪，国务院又赋予新成立的能源局一系列新的重要职责。“国家能源局肩负着国家的重任，肩负着社会的期望，我们必须不辱使命，尽量把事情办好。”张国宝说。
 新闻分析：国家能源局“亮点”有几多？ 值得注意的是，在具体的职责中，国家能源局有一些原国家能源办、国家发展改革委能源局和国防科工委没有的“新东西”，这成为它的重要“亮点”。 首先，“三定”方案明确：炼油、煤制燃料和燃料乙醇的行业管理由国家能源局负责，其他石油化工和煤化工的行业管理由工业和信息化部负责。 其次，能源科技和能源重大装备工作放到了国家能源局。“能源行业的新技术、新设备很多，还要推广利用，做好这项工作不容易。”张国宝说。 对于能源价格管理这一广受关注的职责，“三定”方案表述为：国家能源局提出调整能源产品价格的建议，报国家发展改革委审批或审核后报国务院审批；国家发展改革委调整涉及能源产品的价格，应征求国家能源局意见。 “这个描述很清楚，能源价格必须与国家总的价格体系相衔接，每个行业管理机构都来管理价格恐怕不行，国家还需要一个总的平衡。”张国宝指出。 “三定”方案的另外一个亮点，是明确由国家能源局牵头开展能源国际合作。为此，国家能源局将成立一个专门的“国际合作司”。
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