周源山煤矿是湖南省煤业集团下属的一个主力生产矿井，已有37年的开采历史。现有职工2712人，农协工813人。自矿务公开实施以来，我们认真贯彻中央、省委《关于做好厂务公开民主管理工作的意见》通知精神，按照集团公司党委、行政、工会的安排部暑，结合自己的实际，积极推行矿务公开工作，增强工作透明度，自觉接受职工群众的监督，堵塞了漏洞，防止不正之风的发生，有效地调动了职工当家作主的积极性，各项工作取得了较好的效果。今年1—6月，全矿生产原煤计划产煤290000吨，实际产煤296076吨，比计划超产6076吨，比上年同期292426吨增产3650吨。计划进尺5080米，实际进尺5123米，比计划超43米，比上年同期5011米多进尺112米。实现账面利润1380万元，比同期1220万元增利160万元。矿井综合质量达国家I级,各项经济技术指标创最好水平。我矿先后荣获 “全国模范职工之家”、全国 “双十佳煤矿”、“全国五一劳动奖状”、“全国依法安全生产先进单位”、“全煤群众安全工作先进单位” 全国煤矿群众体育先进单位、全国能源化学系统先进单位、湖南省“安康杯”竞赛优胜企业。我们的主要做法是：
    一、加强领导  形成共识  全面推行矿务公开
    党的十七大报告中指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推行厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”近年来，矿党委、行政、工会把矿务公开工作摆到重要的议事日程，加强领导，成立了以书记、矿长任组长，副书记、工会主席任副组长的矿务公开领导小组，具体负责矿务公开工作，真正建立了党委统一领导、行政积极支持、工会和纪委紧密配合、职工直接参与的工作机制。
    我们把统一领导班子的认识，作为推行矿务公开的关键来抓。
    1、矿务公开是将党的群众路线体现在企业的最佳途径。
    “从群众中来，到群众中去”是我们党的根本路线，也是我们依靠职工办好企业的根本方法。如何将这一路线体现到企业的实际工作中去，对领导班子来说，要有一个科学合理的决策程序和行为规范；对职工群众来说，需要一个看得见、用得着、信得过的参与渠道和监督机制。矿务公开正好能将这两个方面结合起来。通过矿务公开，矿领导班子找到了一个密切与职工群众联系的新途径，加强了领导干部与职工群众之间的双向沟通，架起相互理解、相互信任、相互支持的桥梁，使企业的重大决策和管理措施得到职工群众的理解和支持；职工群众也能切身感受到自己参与企业的管理和决策，主人翁意识不断增强。
    2、矿务公开是调动职工积极性的有效载体。
    面对激烈的市场竞争，我们深刻认识到：企业要生存和发展，必须坚持以市场为导向，以效益为中心，生产适销对路的产品，创造最佳的经济效益。而做到这一点，光靠几个领导和管理者是不够的，职工群众的创造力才是企业发展的力量源泉，搞好企业的关键是要把广大职工的积极性充分调动起来。矿务公开，把企业的难点、热点、焦点问题，把企业的重大决策都公布于众，一能让职工知矿情，二能保证群众监矿事，减少领导班子决策的失误，三能促进干群之间的交流和沟通，最终实现调动职工积极性，凝聚职工群众智慧和力量的目的。
    3、当家必须知家底，真心让职工当家就要诚心推行矿务公开。
职工知矿情，是职工民主管理和民主参与的前提条件。职工没有知情权，就没有参与权和管理权，更谈不上当家作主。而真心让职工当家，首先要突出一个“诚”字，也就是说越是企业改革和发展的难点，职工群众关心的热点、企业廉政建设的关键点，越要公开。公开什么？我们认为，哪些问题最制约企业的改革、发展和稳定，哪些问题最关联企业的廉政建设，公开就先从哪里入手。每月组织一次矿务、厂务、队务公开检查，奖罚兑现。
    二、狠抓制度建设，使矿务公开化步入制度化、规范化的轨道
    为了使矿务公开尽快步入制度化、规范化的轨道，防止工作的随意性，我们相继制订了一系列行之有效的制度。专门建立了矿务公开制度,根据实际，以矿党委的正式文件下发了《周源山煤矿实行矿务公开实施办法》，对矿务公开、民主监督的原则、总体目标以及公开的承办单位、程序、形式、时间都提出了具体的要求。将关系到企业的经营管理和改革发展的重大问题，关系到企业职工切身利益的问题，如工资奖金发放、招聘管理人员，关系到企业领导干部廉洁自律方面的问题作为公开的重点内容。为了加强这项工作的领导，矿成立了以党委书记任组长，党委副书记、工会主席任副组长的矿务公开领导小组，逐步建立了“党委统一领导，党委书记负总责，党政工齐抓共管，业务部门具体承办，职工参与支持”的领导体制和工作机制。在强化监督方面，设立了来信来访接待站和举报电话，对矿务公开工作进行全过程监督，采取职工座谈会、问卷调查等形式，及时了解职工的知情度和满意度，确保矿务公开的真实性和有效性。此外，我们还认真抓了基层科、队务公开工作，结合实际建立了相应的公开制度，其重点放在工资奖金分配、困难补助和经济考核等工作上，并做到了“四公开”，保障了职工的经济利益。在公开的方式上，我们增设了矿务公开公布栏，使职工能够及时了解企业各方面的情况，真正让广大职工群众知矿情、议矿事、参矿政。
    三、加强职工教育，提高职工素质，更好地发挥了矿务公开的作用
    自推行矿务公开以来，我们把提高职工队伍的思想、技术素质和参政议政的能力，作为矿务公开的基础工作常抓不懈，以职工队伍素质的提高，来确保矿务公开的实效。
    第一、抓职工队伍的政治、职业素质。一是加强对职工代表的业务培训，先后下发了《企业民主管理读书》、《班组民主管理手册》、《劳动法》、《工会法》等小册子，组织职工代表认真学习，不断提高他们的政治素质和参与企业决策、管理的能力；二是加强深化改革的教育，帮助职工在转变观念上下功夫，主动参与改革，增强改革的承受能力；三是深化爱岗敬业精神教育，鼓励职工自觉当好“主人”，努力完成生产工作任务；四是进行法制教育，使职工知法、懂法、守法，既鼓励职工参与矿务公开工作，大胆行使当家作 主的权力，又正确引导职工注意掌握政策，尊重企业经营者的合法权益，支持他依法行使职权，加强企业管理。
    第二，抓职工队伍的技术素质。在鼓励职工参与矿务公开，大胆行使当家作主的权力的同时，我们还特别注重激励他们掌握过硬本领，更好地参与企业的建设。每年都要进行各工种、岗位的技术练兵比武，对取得好成绩的职工给予晋级和奖励，有效地激发了职工干一行、爱一行，缺什么、补什么的学技术、钻业务的热情，一批批采煤能手、掘进标兵、技术状元不断涌现，为职工参与企业日常的管理、技术攻关提供了强有力的智力支持和素质保证。为增强企业发展后劲，充分发挥职工的聪明才智，我们还每年开展一次提合理化建议活动，自去年以来，我们共征集有价值的合理化建议180多条。
    几年来，矿务公开在我矿稳步推行，收到了显著的成效：
    一是改革方案的公开，促进了改革稳步推进。在今年的企业改制过程 ，我们始终坚持全心全意依靠职工办企业的指导思想，将改革实施方案先交各职工代表团（组）讨论，征求意见，经修改后，召开职工代表大会进行审议、通过。由于广泛听取了职工群众的意见，提高了职工支持、参与改革的积极性，使企业改革改制工作得以稳步推进。
    二是重大投资项目的公开，促进了企业增产增效。矿务公开的目的是为了更好地集中职工群众的智慧办好企业。2000年，经职代会审议通过投资兴建的洗煤厂，因如实地向全矿职工交底，相信群众，依靠群众，组织群众攻克了一道道难关，仅用同等规模三分之一的投资，快速建成了洗煤厂，投产一年多来，创造了可观的经济效益。
    三是聘用管理人员的公开，促进了企业人事制度的改革。为了顺民意、得民心，杜绝用人当中的不正当行为，2001年，我矿对销售科长、验收点、核算员、采购员等10个热点岗位进行竞聘上岗，并在竞聘过程中，做到公开、公平、公正，没有发生一起营私舞弊行为，受到了广大职工的称赞。
    四是考察干部的公开，促进了领导班子的建设。民主评议干部是加强民主监督，充分调动职工生产积极性的一项重要工作。我矿在矿务公开中，坚持从“德、能、勤、债、”等四个方面对矿领导和科级干部定期开展民主评议，从干部述职到民主测评，全过程有职工代表参加，并将评议结果进行公布，近年来，先后对评议较差的四名科级干部，给予了免职和降职的处理。
    一、矿务公开是将党的群众路线体现在企业的最佳途径。“从群众中来，到群众中去”是我们党的根本路线，也是我们依靠职工办好企业的根本方法。如何将这一路线体现到企业的实际工作中去，对领导班子来说，要有一个科学合理的决策程序和行为规范；对职工群众来说，需要一个看得见、摸得着、信得过的参与渠道和监督机制。矿务公开正好能将这两个方面结合起来。通过矿务公开，矿领导班子找到了一个密切与职工群众联系的新途径，加强了领导干部与职工群众之间的双向沟通，架起相互理解、相互信任、相互支持的桥梁，使企业的重大决策和管理措施得到职工群众的理解和支持；职工群众也能切身感受到自己参与企业的管理和决策，主人翁意识不断增强。
    二是矿务公开是调动职工积极性的有效载体。面对激烈的市场竞争，我们深刻认识到：企业要生存和发展，必须坚持以市场为导向，以效益为中心，生产适销对路的产品，创造最佳的经济效益。而做到这一点，光靠几个领导和管理者是不够的，职工群众的创造力才是企业发展的力量源泉，搞好企业的关键是要把广大职工的积极性充分调动起来。矿务公开，把企业的难点、热点、焦点问题，把企业的重大决策都公布于众，一能让职工知矿情，二能保证群众监矿事，减少领导班子决策的失误，三能促进干群之间的交流和沟通，最终实现调动职工积极性，凝聚职工群众智慧和力量的目的。
    三是当家必须知家底，真心让职工当家就要诚心推行矿务公开。职工知矿情，是职工民主管理和民主参与的前提条件。职工没有知情权，就没有参与权和管理权，更谈不上当家作主。而真心让职工当家，首先要突出一个“诚”字，也就是说越是企业改革和发展的难点，职工群众关心的热点、企业廉政建设的关键点，越要公开。公开什么？我们认为，哪些问题最制约企业的改革、发展和稳定，哪些问题最关联企业的廉政建设，公开就先从哪里入手。
    在提高认识、统一思想的基础上，矿党委、行政、工会把矿务公开工作摆到重要的议事日程，加强领导，成立了以书记、矿长任组长，副书记、工会主席任副组长的矿务公开领导小组，具体负责矿务公开工作，真正建立了党委统一领导、行政积极支持、工会和纪委紧密配合、职工直接参与的工作机制。每月组织一次矿务、厂务、队务公开检查，奖罚兑现。
    二、强化制度建设，矿务公开步入制度化、规范化和科学化轨道。
    为了使矿务公开尽快步入制度化、规范化的轨道，防止工作的随意性，我们相继制订了一系列行之有效的制度。专门建立了矿务公开制度,根据实际，以矿党委的正式文件下发了《周源山煤矿实行矿务公开实施办法》，对矿务公开、民主监督的原则、总体目标以及公开的承办单位、程序、形式、时间都提出了具体的要求。在公开形式上：（1）矿建立了矿务公开栏，今年己办7期；（2）创办了《党务园地》刊物，将矿党政领导会研究决定的重大问题及时向职工传达公布；（3）定期召开职代会，坚持每年召开1一2次职代会，把矿里重大事情提交职代会讨论决定，如按《新劳动合同法》矿修订了《职工集体合同》（4）利用班前会、广播、电视、局域网、黑板报、宣传橱窗等渠道，把企业改革和发展的难点、职工群众关心的热点、企业廉政文化建设的关键点作为矿务公开的重点，增强工作透明度，接受群众监督。﹙5﹚民主管理工作扎实。矿召开职代会一次,讨沦通过2008年奋斗目标和各项工作。对矿务公开栏进行了重新喷绘，出矿务公开栏6期，厂务、队务公开检查7次。增强了工作透明度，职工群众反映较好。组织职工代表对班中餐、澡堂、食堂、早餐点进行了5次卫生质量检查，并写出了班中餐情况调研报告，为矿领导对井下班中餐提高4元标准提供了决策依据。自推行矿务公开以来，我们把提高职工队伍的思想、技术素质和参政议政的能力，作为矿务公开的基础工作常抓不懈，以职工队伍素质的提高，来确保矿务公开的实效。
    在公开范围上，从矿各项经济技术指标、业务招待费、工资奖金分配方案、招工、招兵公开，巳拓展到物资采购、基建项目、废旧物资处理公开竞投标以及热点工岗、干岗公开竞聘领域。做到了公开、公平、公正，受到了广大职工的称赞。在公开监督上，设立了来信来访接待站和举报电话，对矿务公开工作进行全过程监督，并采取职工座谈会、问卷调查等形式，及时了解职工的知情度和满意度，确保矿务公开的真实性和有效性。在公开层次上，我们逐步向基层延申，对各基层连队实行厂务队务公开，特别是在省煤系统矿务公开工作经验交流会后，认真抓了基层队务公开工作，制定了队务公开考核制度，并为各队、厂、公司统一制作了队务公开拦和职工工资分配表，公开的重点放在工资奖金分配方案、职工工资、困难补助和经济考核等工作上，增强透明度，堵塞漏洞，防止带帽工资、截流奖金等侵占职工利益的问题发生，保障职工的经济利益。2007年，矿工会重新制作了矿务公开栏，使职工能够及时了解企业各方面的情况，真正让广大职工群众知矿情、议矿事、参矿政。
    三、加强职工素质教育，不断提高矿务公开的质量和水平
    第一抓职工队伍的政治、职业素质。一是加强对职工代表的业务培训，先后下发了《企业民主管理读书》、《班组民主管理手册》、《劳动合同法》、《工会法》等小册子，组织职工代表认真学习，不断提高他们的政治素质和参与企业决策、管理的能力；二是加强深化改革的教育，帮助职工在转变观念上下功夫，主动参与改革，增强改革的承受能力；三是深化爱岗敬业精神教育，鼓励职工自觉当好“主人”，努力完成生产工作任务；四是进行法制教育，使职工知法、懂法、守法，既鼓励职工参与矿务公开工作，大胆行使当家作主的权力，又正确引导职工注意掌握政策，尊重企业经营者的合法权益，支持他依法行使职权，加强企业管理。
    第二，抓职工队伍的技术素质。在鼓励职工参与矿务公开，大胆行使当家作主的权力的同时，我们还特别注重激励他们掌握过硬本领，更好地参与企业的建设。每年都要进行各工种、岗位的技术练兵比武，对取得好成绩的职工给予晋级和奖励，有效地激发了职工干一行、爱一行，缺什么、补什么的学技术、钻业务的热情，一批批采煤能手、掘进标兵、技术状元不断涌现，为职工参与企业日常的管理、技术攻关提供了强有力的智力支持和素质保证。为增强企业发展后劲，充分发挥职工的聪明才智。
    第三每年开展一次提合理化建议活动。自去年以来，在职工中开展了合理化建议征集活动，共收到226份建议，分类整理后，将生产的34条、安全的66条、机电的15条、经营的57条、生活的18条、综合的6条比较好的合理化建议分别呈报给分管的矿领导，并评出合理化建议奖8人分别给予奖励。我们共征集有价值的合理化建议180多条，促进了我矿经济效益的提高。
    四、今年上半年矿工会在矿务公开方面所做的特色工作
    一是民主管理，民主监督作用发挥好 。上半年，矿工会坚持职工代表大会制和矿、区、队务公开制。把矿务、队务公开工作作为一项重要的工作来抓。将我矿生产经营状况和重大事项向职工群众公开，让职工群众知矿情，了解生产经营情况。四区、二厂都把队务、厂务公开作为与职工沟通的一方式。采掘队将连队里的生产、安全、材料消耗、工资结算、工程质量、职工收入等情况每月向职工公开一次，矿每月组织一次队务公开检查，接受职工的监督，理顺了干群关系，使我矿的民主管理落到了实处收到了良好效果。使公开的内容由粗到细，由少到多，形成了矿务和队务公开的经常化、制度化，职工参与民主管理的积极不断提高。
    二是源头参与，职工维权有新的作为。上半年，矿工会把维护职工权益作为一项重要工作来抓。矿工会建立了“职工维权服务中心”设立了“职工维权投述箱”。共收到职工维权信28份，正逐步落实。收到职工维权申请表44份正逐条整理落实，较好地维护了职工的合法权益。
    三是关心职工生活有新的举措。  一是帮扶中心作用发挥好。为管好、用好扶贫帮困基金，使真正困难职工受到支助。矿工会成立了扶贫帮困基金会。日前对矿扶贫帮困人员正进行摸底。二是走访慰问暖人心。矿工会开展了开展春节走访慰问，对离休老干、建国前参加工作的工人、年度局级以上劳模、优秀共产党员、历年获省部级以上劳模、军烈属、矽肺待遇人员、工亡遗属、因工致残丧失劳动力职工、年度死亡职工遗属、矿住院伤、病人、孤寡老人进行慰问，把组织的温暖送到了职工的心坎上。三是群众来访接待热情周到。对职工反映的问题及时进行调查了解，并督促有关部门进行处理。
   五、矿务公开在我矿稳步推行，取得显著成效
    一是承包方案的公开，促进了企业稳步发展。我们始终坚持全心全意依靠职工办企业的指导思想，将承包实施方案先交各职工代表团（组）讨论，征求意见，经修改后，召开职工代表大会进行审议、通过。由于广泛听取了职工群众的意见，提高了职工支持、参与改革的积极性，使企业各项工作得以稳步推进。                                       
    二是重大事项的公开，促进了职工参与决策的积极性。在今年推荐集团公司先进集体和个人工作中，对推荐名单事前公示，保证了推荐质量。在今年矿工会续签集体合同工作中，由于事先向职工群众公开续签集体合同的目的、作用和意义，并广泛征求意见和建议，得到了全矿职工的赞同。
    三是聘用管理人员的公开，促进了企业人事制度的改革。为了顺民意、得民心，杜绝用人当中的不正当行为，我矿在改革过程中，对所有岗位进行竞聘上岗，并在竞聘过程中，做到公开、公平、公正，没有发生一起营私舞弊行为，受到了广大职工的称赞。
    四是考察干部的公开，促进了领导班子的建设。民主评议干部是加强民主监督，充分调动职工生产积极性的一项重要工作。我矿在矿务公开中，坚持从“德、能、勤、债、”等四个方面对矿领导和科级干部定期开展民主评议，从干部述职到民主测评，全过程有职工代表参加，并将评议结果进行公布，近年来，先后对5名评议较差的科级干部给予了免职和降职的处理。