深化公开促和谐 突出维护求发展 | |||
——枣矿集团田陈煤矿大力实施矿务公开纪实 | |||
| 煤炭资讯网 | 2008-8-5 9:09:55 通讯特写 | ||
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山东枣矿集团田陈煤矿坚持以人为本，以科学发展观为指导，不断深化厂务公开和企业的民主管理，有效地维护了职工的民主权利，调动了职工积极性，推进企业实现了又好又快发展，矿井先后荣获全国精神文明建设先进单位、全国文明煤矿、全国煤炭工业科技进步优秀矿井、全国企业文化示范矿、全国煤炭工业“双十佳”矿井、全国企业文化建设工作先进单位、全国煤炭工业高产高效矿井、山东省国有企业创建“四好”领导班子先进集体、山东省委先进基层党组织、山东省“双基”建设先进单位、山东省安全生产先进单位、山东省星级职代会创建先进星单位、中国能源化学工会模范职工之家、山东省煤矿工会先进单位、山东省创建学习型组织标兵单位、山东省四星级劳动关系和谐企业等20多项荣誉称号。
创新机制，从制度上保证厂务公开的深化 一是把厂务公开纳入ISO9001质量管理体系中，使厂务公开成为全矿整体管理工作的一个重要组成部分，保证厂务公开在长效的稳定机制中正常而规范地运作。依据ISO9001《质量管理体系要求》，建立并实施《田陈煤矿厂务公开民主管理控制程序》，对厂务公开质量管理的每一步程序严格把关，从厂务公开原则、工作流程、主要形式、主要内容、过程控制、信息沟通、人员培训、测量分析与改进、内部审核、自我评定方法与持续改进的过程等进行统一策划，依据 PDCA管理模式把它们进行分类，确定规划、实施、验证、改进等不同阶段的管理活动纳入闭合循环管理，厂务公开工作流程实现了“上报→实施→监督与收集信息→反馈→整改→上报”的闭环式管理和运行的良性循环。 二是开展职代会星级创建活动，全面提高职代会的质量。按照山东省总工会“关于开展职代会星级创建活动”的指示精神，专门研究制订了“开展职代会星级创建活动的意见”，规定了21条“星级标准”及“工作要求”，并定下在一年内达到市级“合格星”和“先进星”的目标。为了达到这一目标，更好地提高职代会的质量，从审议质量、审议力度、审议权限、选举罢免权等四个方面实现了突破。从05年开始，又实施了职工代表民主选举制度，民主评议职工代表制度，职代会票决制度，职工代表信息反馈制度，职代会的会前预审和会后报告制度，职代会质量评估制度，职工代表巡视制度等七项制度。矿工会坚持从协调劳动关系的源头抓起，积极代表员工与矿进行平等协商，签订集体合同，工资集体协商协议，每年通过职工代表大会由矿长代表行政、工会主席代表职工续签集体合同。从2006年开始，该矿在全省率先开展了签订“女职工权益保护专项集体合同”制度，对每次续签的集体合同，矿工会都组织专人征求职工意见，对上一年度集体合同进行修改，使之更加完善（每年底职代会报告上年度集体合同落实情况）。集体合同中对劳动工资、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、女员工保护、劳动保险、福利保障、员工教育与培训等方面都作了详细规定。注重维护职工的劳动权利，成立了“三违”纠误办公室，对抓“三违”不实，职工有意见的行为进行纠误，近年来，共接待处理“三违”纠误申请26起，纠正错抓“三违”12起。该矿每月召开矿情发布会，通报矿井生产经营等情况，接受职工群众的监督。坚持每周一次的民主接待日制度，变上访为下访，近年来，共接待来访职工236人次，来电448次，解决了职工反映的热点、难点问题336项。该矿职代会星级创建先后被枣庄市总工会和山东省总工会命名为职代会星级创建“先进星”。 三是健全和完善监督考核和责任追究制度，使长效运行工作得以充分保障。为了保证厂务公开规范运行，该矿制定了《田陈煤矿厂务公开实施条例》，明确了矿、区队和班组三级公开体系的内容程序、公开方式、公开责任部门、责任人员和各项制度。同时又印发了《田陈煤矿厂务公开工作责任制及考核监督办法》75条，实行了三级考核监督机制，即：矿领导考核监督、部门考核监督、职工群众考核监督。矿领导考核监督——将厂务、队务和班务三级公开纳入矿每季双文明建设目标考核之中，渗透到企业的方方面面和各个环节，由矿领导分七个赛区进行全面检查考核；部门考核监督——由纪委和工会等部门每月对矿内“三级”公开的内容、公开形式、公开时间、公开范围、公开效果等进行系统考核；职工群众考核监督——每半年一次组织职工代表巡视组对公开工作进行全面检查考核。同时，我们严格按责任追究制度办事，凡在厂务公开工作中没有达到标准的部门或个人将根据情节给予“黄牌”警告、全矿通报批评、罚款、年终不能评为双文明建设先进集体和个人等处罚。 科学运作，从实效上推进厂务公开的深化 一是把好运作质量关。培训了厂务公开民主管理控制程序持证内审员和厂务公开民主管理信息协调员，并经常向他们通报新要求新规定，使他们对厂务公开民主管理“全盘”心中有数。通过他们的严密监视，及时发现问题，及时报告问题，及时整改问题。发现内容有欠缺，就补充内容。如，在2004年7月份，鲁纪发[2004]14号文件下发后，我们又及时将文件中的新内容补充进去，保证了公开内容的完整性。在厂务公开责任追究制度的运行中，为了提高其科学性，编制了具体的《矿务公开科室责任划分表》，把公开内容、公开程序、公开时间、公开形式、责任主管和责任人都明确到每一个科室和具体人。提高了责任部门和责任人尽职尽责的自觉性。
二是把住内容深化关。在坚持做到企业改革改制重大决策，企业经营重大问题，涉及职工切身利益的重大事项、党风廉政建设和班子建设4大块72项内容全面公开的基础上，重点向热点、难点和焦点问题方面深化。加大经济分配这方面的公开力度，在矿职代会上，审议通过集体合同和工资集体协议两个实施办法，并把文件贴到公开栏中，实行内部网络公开，在全矿建立了内部计算机信息网站，凡不涉及企业商业和技术秘密的事项全部通过内部网站向职工进行公开。区队推行了“五公开、三签字”制度，即生产任务公开，工资帐目结算分配公开、职工出勤日公开、工分分值比例与工资收入公开、公积金的使用公开、奖罚金额公开；区长、工会主席、职工个人对“五公开”签字认可。对矿级领导干部的年薪、业务招待费、交通费和通讯费的真实公开，同时向职代会报告廉洁自律情况，有效地增加了透明度。 三是把住时效结合关。该矿规定，凡是职代会和职工代表团组长联席会议审议通过的文件，一定在会后3天内贴入大公开栏内；上级下达的文件和本矿各类文件，只要不涉及机密，一定在三天内进公开栏和企业网络公开；矿领导的业务招待费、交通费和通讯费使用情况，一定在下月5日前公开；民主评议、招聘、奖惩、评先、救助等情况，一般都在事毕一两日内公开。区队的出勤、工资与奖金、罚款，全都做到了日清日结，公开不过夜。 依靠群众，用民意检验厂务公开效果 “公开”搞得好不好，职工“脸色”是晴雨表。为检验公开工作效果，及时了解职工群众对厂务公开的满意程度，在每个区队车间各聘请了两名厂务公开工作信息员，组成了120人的信息员队伍，并在工广和人员集中的地方，设置了8个厂务公开意见箱，收集职工群众对厂务公开工作的意见和建议；开辟了热线电话，规定了矿领导、工会主席民主接访时间，及时答复和解决职工群众的意见和建议。近年来，通过民主管理渠道，有效地解决了，生活区“腾空房”处理问题，职工宿舍的空调，生活区的放心水，井下职工的乘人索道等职工关注的热点、焦点问题98项，职工们非常满意。在每年两次组织职工代表民主测评矿务公开民主管理工作中，职工满意率均达96%以上。2005年12月，全省煤矿系统专门在该矿召开了厂务公开现场会，全面推广了田陈矿厂务公开工作的经验，同时该矿厂务公开民主管理工作 作为全市唯一代表枣庄市的单位参加了山东省第四次厂务公开工作经验交流会，作了经验交流，受到了省、市领导的高度评价。
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