今年随着山西省国土资源厅一纸通知，在煤炭行业刮起了“国进民退”资本“战役”，浙江资本在山西投资的几百座煤矿全部要进入被国有大型煤矿兼并或收购的行列。而这批煤矿中，有500多座是属于温州人投资。

　　山西煤矿的国进民退

　　今年3月25日，山西省国土资源厅出台《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源权价处置办法》，山西省境内的小煤矿将由大型国有煤炭企业进行全面的整合重组，山西省政府提出，到2010年，全省仅保留1000座煤矿，兼并重组整合后的煤炭企业，规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于90万吨。此次对小煤矿的整合力度之大前所未有，被一些媒体称之为煤炭资本领域的“国进民退”。而当时，山西共有煤矿2598座，这也意味着将压减60%以上。

　　“没有赔偿条款，没有具体补偿金额，我已经与山西汾西矿业集团签订了一个协议。”在山西宁武的温州煤矿投资商李松权说自己已经没有退路了。据他介绍，在宁武的10多位温州煤老板，全部都签订了这么一个叫《进驻被兼并煤矿协议》，这意味着，在李松权等温州煤矿投资人坚持了一年多时间后，他们将彻底离开曾经拥有的小煤矿。

　　日前，当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果出来：年产15万吨的煤矿资产基本上在4800万元左右。按照山西省的有关政策，此次小煤矿被并购的补偿分三块，资产、已缴纳矿山资源费1700万元的返还和其他损失补偿，加起来每座投资亿元以上的小煤矿能得到5000万元—8000万元的补偿。

　　平阳人黄益铫的三座煤矿的年核定产量都是15万吨，全部属于要被并购的小煤矿。“其实小煤矿要被整顿并购都是政府的政策，作为民营小煤矿谁都扛不住，之所以迟迟没有跟政府和来并购的国有企业接触谈判，就是不愿看到寄托着自己梦想的三座小煤矿，就这样一下子化为泡影，这太让人伤心了”。黄益铫叹了口气说。温州资本在宁武县投资煤矿的日子已经不多了。

　　温州人在宁武县投资的小煤矿一旦被并购，也将意味着温州500亿元民间资本筑起的500多座煤矿可能全军覆没。

　　在山西省此次对小煤矿的兼并重组中，经济补偿问题是资源整合中最关键的问题。

　　山西省浙江企业联合会指出，山西省国土资源厅《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源权价处置办法》的规定，看似公平，在国企对国企的整合中或许也能行得通，但是如果民营煤矿被这样整合，无异于被抢劫。因为，很多民营煤矿都是投资人以高于资源价款几倍甚至是几十倍的代价收购参股的，加上多年来的基础建设、工人工资等，如果被整合时只能得到采矿权价款的一半或最多一倍的补偿，那投资者必然是血本无归。

　　当地政府政策变化频繁

　　据在宁武县投资的温州煤老板介绍，在煤矿投资最辉煌时期，许多煤老板可以说每天都沉浸在数钱的喜悦中，那钱都不知道是怎么赚过来的。随着工业发展和一座座煤电企业的建成，作为紧俏货的煤炭一直不愁卖，经常是煤炭还在矿井里，钱都已经到账了。这些情景让许多温州人冲动不已，总想找机会投资煤矿，现在终于成功投资煤矿了，但也体会到了投资煤矿的巨大风险。

　　温州商人认为，投资山西煤矿最大的风险就来自政府频繁的政策变化。在山西省出台《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源权价处置办法》后，山西省浙江企业联合会通过认真的调查，给山西省政府递交了一份《关于在兼并重组活动中切实维护浙商煤矿企业合法权益的紧急报告》，《报告》中说，近来在山西投资煤矿的浙商，“总是投入巨资给自己的煤矿配置了各种生产设备和安全措施，使煤矿的生产能力、安全水平都得到了前所未有的提升，从而有力地促进了山西省煤炭行业的发展，但是不少煤矿在刚完成基础建设，准备开工时，却不断遇到地方政府的停产令——最常见的是政策变动，地方政策每年都要发文件，要求提高煤矿门槛，包括提高单井规模、提高煤矿产能、提高安全水平等，而这些政策往往是前一次的建设还没有完成，又要按新的政策去投资建设矿井。加上几年来，山西只要有矿难发生，所有煤矿就必须停产检查，而一旦停下来，何时复工就遥遥无期”。这就是风险，而且这风险是不能预料的。

　　2002年，平阳人林泰在大同市南郊区高山镇投资近2亿元与高山村联营一家煤矿，经营期8年。在投资煤矿的几年时间里，几乎是在当地政策的不断变动中度过的。2005年，南郊区一共有170家小煤窑，当地政府计划经过整顿缩减到58家，后来说只保留42家，不久又说只留35家，再后又说仅保留24家。为了使自己的小煤窑能保留下来，林泰不仅投资增加产能和安全设备投资，先后还给当地政府缴纳了3000万元。再加上其他的费用，将原来几年所赚到的钱全部用了进去，结果等了三年的时间，去年7月份，又一份文件下来说，大同市的小煤矿全部要被强制关闭。

　　黄益铫投资宁武县煤矿后，花了一年多时间办理相关开采证件。去年三四月份，证件办齐全了，原本想可以放开手脚大干一番，可是在奥运会前，山西所有小煤矿临时性停止开采，结果一停到了现在要被并购。前后三座总投资5亿元的煤矿仅仅开采了3个月。

　　山西煤矿重创温州民资

　　温州富裕的民间资金形成了一个独有的融资模式，一项投资的背后总会牵连到很多家庭。温州资本深陷山西煤矿，直接连累温州民间资本，连累一批温州投资人。

　　“去年开始，温州人投资的小煤矿，基本上都在停产中，用‘要去跳楼’来形容这次在山西投资煤矿的结局，一点也不夸张。”在宁武县拥有3座小煤矿的温州人黄益铫说。

　　此次，山西省对小煤矿的整顿中，给温州资本造成的损失到底有多少？也许具体的数字无人能够回答。但是黄益铫给导报记者算起了一笔笔的账，从中可见温州资本损失的严重。

　　对煤矿主来说经常性的停产是致命的。一旦临时性停产，企业每天都需要投入大量资金对矿山安全和采煤设备进行维护，还要保持矿洞内的通风和排水，一口矿井一年下来就要800来万元，在宁武县温州人投资的煤矿有22座之多，一年下来的维护费用就近1.8亿元。

　　在离宁武县圪嵺乡政府不远的地方，是忻州市的一条旅游专用公路，这条公路边上有一处外围用塑料长板隔离起来的建筑物，这里是温州乐清人李松权投资经营的靖鑫煤业公司，煤矿已经被关停了一年多的时间，但是，仍然有四五个人守候在这里，在离矿井口不到两米的地方，还有一条通向漆黑矿井的水管在不断向外排水，在主矿井的后山有一口副矿井，一个巨大的风机在嗡嗡作响。

　　李松权告诉导报记者，井下的采煤设备和安全设备价值几千万元，煤是不让你开采了，但是设备还需要维护啊，李松权的煤矿井下水多，一天需要抽22小时的水，才能保证矿井不被水淹没。风机还是24小时工作的，为的是将矿井里的瓦斯及时排出洞外。

　　李松权投资宁武县煤矿要比黄益铫稍晚些，等李松权的煤矿各项证件办齐时，当地已经不允许小煤矿主下井开采了。也就是说，李松权的煤矿一天都没有开采，就要被并购了。在宁武县像李松权这样，温州人投资购买了煤矿而一天都没有产出的还有三座。这些煤矿总投资都在1亿元以上。

　　李松权说，就算这次被国有企业并购拿到相关补偿，这次在宁武投资每一座煤矿仍至少要损失3000万元以上，22座煤矿就要直接损失6.6亿元以上。

　　乐清人李松权在宁武的煤矿共有7位股东，而7位股东背后却有203位亲戚朋友的投资。面对政府对小煤矿的整顿，投资失败造成重大损失已经是铁打的事实，他只希望来兼并的国有企业和相关部门能多考虑小煤矿主的投资损失，多给点补偿，以减少投资人的损失。黄益铫说，他的3座煤矿投资5亿元，所涉及到的股东和背后的温州投资人就更多了。每一个投资人背后都有每一个投资人背后都有一个家庭，500多座煤矿500多亿元的资本，将会牵连到多少个家庭啊。

　　(文中人物除林泰是化名，其余均是真名。)

　　链接

　　山西省目前有各种矿井2598座，这当中有国有、集体、股份制，也有私人开的。按照山西省的计划，到明年，要压缩到1000座，也就是砍掉一半还多，全部实现以综采为主的机械化开采，形成三个亿吨级、四个五千万吨级的大型煤炭企业集团。

　　左云县安监局副局长何文善告诉记者，这次整合是由山西省统一部署。以左云来说，原来有民营、集体和股份制煤矿72座，现在压缩到25座，所有煤矿全都由指定三家国有煤炭企业兼并重组，重组方式也只有买断或参股两种选择。整合后，左云县所有的煤矿将成为国有或国有控股，而不再有纯粹意义上的民间煤老板。——央视半小时

　　“整合只能与指定国有企业进行，并且自己只能是出售或参股。”——山西某民营煤老板如是说。(作者：曹薇)