编者按 近年来，山西省利用国际金融危机带来的产业洗牌机遇，果断终结“小煤矿”进行煤炭资源整合。目前，全省煤炭资源整合和煤矿兼并重组工作有序推进，到2010年底，山西省原有的2600座煤矿将只保留1000座，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于90万吨。这意味着，山西数千名“煤老板”将从煤炭经营前台隐退，成为幕后的股东；或者从煤炭产业退出，进入新的投资和产业领域。据业内人士估计，大约从山西各地“煤老板”手中挤出有上千亿元的资金，人们不免关注，这些资金出路在哪里？这些“煤老板”的前途在哪里？

    “煤老板”转型，对他们个人来说意味着再次创业，而对于社会来说，则是社会资金的一个重新分配，带来的是经济生态的变化和产业结构的调整，社会有责任和义务帮助“煤老板”进行转型，这也是用好社会财富的一种必然要求。近日，带着这些问题，本报记者赴山西进行了深入采访。

    种养业来了“煤老板”

    “煤老板”变为“鸭司令”

    提起大棚，人们自然会想到大棚蔬菜、大棚水果，而在山西孝义市下栅乡西安生村农民的大棚里，记者看到的却是活蹦乱跳的鸭子。让人惊奇的是这里的养殖户与其他养殖户不同，他们只负责喂养，其他一概不用操心。“从雏鸭、饲料、技术的提供，到成品鸭的收购，全部由薛宇铭的铭信禽业公司负责，我们自然不用愁。”养殖户对此津津乐道。

    而这几天，山西铭信禽业有限公司董事长薛宇铭显得特别忙，为了赶在11月7日前，将一批屠宰好的白条鸭运往西安、武汉等省份，他好几天都没离开过公司。6日下午天都快黑了，两辆冷藏车还停在公司的冷库旁等着运货。薛宇铭这个曾在山西吕梁小有名气的“煤老板”，如今却在孝义市下栅乡西安生村办起了集鸭子繁育、孵化、养殖和屠宰等现代化的生产企业，年产30大类130余种规格的冷冻鸭制品2.7万吨。

    薛宇铭也曾是孝义远近闻名的“煤老板”。2006年，恰逢孝义市出台一系列政策鼓励煤炭企业转产。迟转不如早转，薛宇铭认为这是一个难得的好机会。2007年，他果断地从煤化工抽出资金，轰轰烈烈上马了科技含量较高、带动能力较强、安排就业较多的生态肉鸭养殖及深加工项目，发展生态农业。

    2008年11月，山西铭信禽业公司正式投产，目前，该公司已形成日加工两万只肉鸭的生产能力，可生产30大类130多种规格的鸭类制品，产品已销往广东、重庆、兰州等10多个省市，在全国禽肉类市场上异军突起。

    “煤老板”念起种植经

    袁锦伟笑称自己是从“黑经济”转型到了“绿产业”。他说，自己在从事核桃深加工项目之前做了十几年的煤焦生意。2006年，他依托中阳县核桃种植多、品质好的优势，利用做煤焦生意积累的资金，筹集了1亿余元资金，搞起了核桃深加工项目。经过3年多努力，现在公司已形成年加工2万吨核桃原料的能力。每年可生产核桃饮品3万吨、核桃仁休闲食品3000吨、核桃油500吨。2006年，当地的核桃每公斤只能卖到6元，现在每公斤核桃能卖到16元。今年4月份在成都参会大有收获，10月初在郑州农展会上签下了1500万元的大订单。

    “煤老板”“花”丽转身。将一朵朵鲜花套上透明袋子，20盆装入一只大纸箱，再贴上目的地标签，然后装入保温车，送到武宿机场，480盆名为阿拉巴马的红掌花就这样从晋源区古城营村出发，“飞”往春城昆明，如今太原的花卉不仅破天荒地打进了南方市场，晋源区亦成了山西省最大的花卉生产基地，仅花卉苗木一项就创出近亿元产值。

    在晋源区的花卉企业中，由“煤老板”转型而来的郑梅梅已将山西梅芝园艺有限公司打造成了全区的龙头花卉企业，并成为华北地区最大的盆花生产基地。该公司还带动了当地76家种植户创业，帮助1200余名农村剩余劳动力实现了就业。

    “煤老板”转型的路程并非一帆风顺。曾被誉为孝义市煤焦行业转型的“明星企业”田源阳光农副产品有限公司已经是一幅废弃厂房的景象。除了农业加工，“田源阳光”在餐饮娱乐、旅游度假等多个领域的扩张遇到了困难。

    “转战”旅游大市场

    近日，记者在省旅游局采访时了解到，一些较早转战旅游产业的“煤老板”的成功，让目前仍身陷经济困境的“煤老板”们更加看好旅游产业的市场前景。

    据了解，在金融危机中，各级政府充分认识到发展旅游业对调整产业结构、区域可持续发展、提高人民生活水平和生活质量的重要性。最近，临汾市、代县等原工矿业发达地区相关部门主动与省旅游局联系，研究旅游业发展专项工作。这也从另一方面说明了金融危机对地方转变发展思路起到了触动作用，煤焦行业纷纷把目光投向了旅游产业。

    为什么越来越多的“煤老板”抛开“本行”，转而去探索新的发展方向？在采访中，不少“煤老板”向记者表示，煤炭是不可再生资源，山西省煤矿资源枯竭是迟早的事情。地下的煤是资源，但它是有限的。随着人们生活水平的提高，旅游产业的发展潜力逐渐显现，越早转型就能够越早受益。

    山西省旅游局相关负责人认为，对山西省煤炭资本而言，当前转型旅游产业正当其时。  

    转型之路任重道远　　

    “煤老板”转型的路并非一帆风顺，记者调查发现，“煤老板”们进入非煤产业，也有不少现实的门槛和“瓶颈”。政府运用财政、金融、产业政策给予引导和推动是必要的，但因为“煤老板”本身素质能力所限、产业转型所需市场环境不成熟等因素，专家提醒转型要循序渐进，按市场经济规律办事。

    “主要还是经营管理和老板素质的问题。”孝义市中小企业局一位负责人分析，“小煤矿利润大，但属于粗放式管理，技术含量也不高；但高科技农业和服务业，既要求精细管理，更有技术门槛；人才、管理技术跟不上，显然具有很大经营风险。”山西省中小企业局局长周明定说，民营企业投资受到的制约和“瓶颈”很多，土地、资金、人才、管理、技术、信息缺一不可，这些要素的取得，对于国有企业可能容易一些，但对于民营企业来说，获取成本依然很高。

    目前，“煤老板”所具备的文化知识背景和经营素质，也是他们进入非煤行业的一道“玻璃门槛”。山西省煤炭工业协会有关负责人介绍说，山西省小型煤炭企业主大多数文化教育程度不高，相当多数的只有初中文化水平，这几年各地加大了对他们的教育培训力度，也仅限于煤炭业的政策法规和安全生产知识。但值得一提的是，“煤老板二代”目前已经成长起来，与父辈的学历及眼界不同，因为家境殷实，他们中的不少年轻人具有出国深造等经历，像全国政协委员、山西安泰集团总裁李猛就是其中的优秀代表。

    香港著名经济学家郎咸平在山西省民营企业家应对危机的创业论坛上说，从中长期来看，政府要和企业一起努力，调整产业结构链，整合资源，分解企业风险，争取在这次市场洗牌中争得一席之地。

    在煤炭资源整合及企业转型过程中，民间资本退出以后往哪里去？山西省政府近期出台了产业促进政策，针对山西省民间资本投资遇到的准入障碍和土地、环评、资金、审批、信息等“瓶颈”对症下药：

    ——通过转让特许经营权或合作经营等多种经营方式，引导民间资本全面进入基础设施和公共服务领域。

    ——对于重大转型、转产项目，区别情况采取保障用地、优先供地、划拨土地和集约用地等4种办法，解决用地难问题，对转型发展的民营企业，排污量可实现“减量自用”。

    ——各级政府财政性建设资金一律向民间投资开放，政府投资采取贴息、参股、补助等多种形式对进入鼓励领域的民间投资予以支持，加大对煤焦资本转型项目及困难民营企业的财政支持力度，并严格落实民间投资的各项税费优惠政策。

    ——大力发展小额贷款公司、村镇银行等新型组织；鼓励金融机构实行信贷方式创新，积极开展票据业务、出口退税账户托管贷款业务、保全仓库业务、应收账款质押贷款业务、保付代理业务等；通过政策引导和支持，组建民间投资担保公司；帮助民营企业参与资本市场；积极发展股权交易市场，促进民营企业股权交易，拓宽融资渠道。

    ——政府要充实和及时更新招商项目库，完善投资信息发布机制，简化审批程序，强化监督职能。山西省发改委将会同省经信委、省商务厅开设网上“民间投资平台”，定期召开投资项目推介洽谈会，引导和服务民间资本进入鼓励类投资领域。

    “如果过急过快，一些企业一转就死。”博鳌亚洲论坛秘书长龙永图考察山西民营企业转型后认为，我们有些地方提出要加快企业的转移，中西部包括山西也在紧锣密鼓地进行企业的转移，如果按照市场经济的规律，水到渠成的转移当然是好事情；如果过急、过快，一些企业一转就死。龙永图分析说，因为现在整个企业已与周边企业发展的生态环境形成了一个产业链，它离开了那个生态环境、离开了那个产业链就无法生存。多名专家也认为，“煤老板”要进军高新产业，不是不可以，但要实行委托代理经营，由专业团队去打理更适宜。

    今天，“煤老板”转型面临新的机遇。国际金融危机带来了国际国内产业分工上的“洗牌”，带来了资源和要素价格形成机制的变迁，带来了国家宽松型宏观经济政策和一揽子调整振兴的产业政策。手握重金和多重产业要素的“煤老板”，是要做创业的英雄还是守财的富人，就看个人的选择了。

    加入小额贷款公司阵营的新资金　　

    2005年12月，全国首批小额信贷公司开始试点，晋源泰、日升隆两家小额贷款公司成为全国最早启动的两家试点公司。当时还是“煤老板”的韩士恭、王治信获得了另外一个身份——金融家。

    从那时开始，“煤老板”们纷纷加入小额贷款公司阵营。截至目前，山西省有小额贷款公司70多家，按当地业内人士的估算，其中60%以上为“煤老板”出资。

    更深的背景是，随着今年上半年山西省煤炭资源整合力度空前加大，肩负转型之重的“煤老板”们不得不另谋出路，正在放开的小额贷款公司正是其寻求转型的一条路径。“民营资本开始进入信贷领域。这也是一种结构调整，合情合理。”山西晋中市小额贷款组织行业协会常务副会长韩建防表示。

    “煤老板”发力小额贷款是有历史原因的。山西人向来就有做金融家的梦想，而小额贷款公司的创设无疑提供了一个新的支点。

    针对2008年5月银监会、央行推出的23号文，即《关于小额贷款公司试点的指导意见》，山西省确立了做大小额贷款的系统工程，即“原则上一县一家，成熟一家批一家，经济发展较快的地区可扩大到2至3家”。

    据有关部门统计，不到半年的时间里，山西省境内的小额贷款公司就从原先的16家扩展到79家，注册资本金47亿元，贷款余额达30多亿元。

    实际上，山西省小额贷款公司的门槛并不低，在贷款投向和资本监管方面都有着明确限制。根据《山西省小额贷款公司暂行管理办法》（以下简称《管理办法》）规定，小额贷款公司组织形式是有限责任公司的，其注册资本不得低于5000万元（欠发达县域2000万元）；组织形式是股份有限公司的，其注册资本不得低于8000万元（欠发达县域3000万元）。上述5000万元资本金的规定，要远远高于目前晋源泰、日升隆的2380万元、2500万元的注册资本金规模。同时，该办法在贷款投向和比例方面都有着严格规定：要求贷款主要面向农户和微型企业，且小额贷款公司对“三农”的贷款比例不低于贷款余额的75%。

    进入小额贷款领域是在山西资源整合大背景下，“煤老板”不得已寻求的一种出路。“目前，全省搞经济结构调整，整顿小煤矿，让之并入大煤矿；当地许多煤焦老板搞不下去了，也面临一个结构调整的过程，民营资本开始寻找出路。”韩建防分析。

    目前，小额贷款公司可观的利润也是吸引煤焦老板进入信贷领域的一个动因。从目前情况看，新成立的小额贷款公司市场利率一般为基准利率的2.5到3.5倍之间，也有满负荷运行达到4倍的，整体利润能达到15%左右。

    在小额贷款公司投资冲动的背后，是山西省上千亿元民间资本金融危机后被阻塞的投资出路。人行太原中心支行一份调查报告显示，截至2008年末，山西省民间融资规模估计在2000亿元左右，占全省金融机构各项贷款余额的33.6%，同时，民间融资规模仍然呈逐年增长态势。其中，煤炭资源丰富、中小煤矿活跃的地区如吕梁、忻州、临汾也是山西省民间融资最活跃的地区，三地的民间融资余额在全省的占比在60%以上。

    小额贷款公司可观利润虽然吸引了大批煤焦老板进入这一信贷领域，但是，人们也要清醒地认识到“机会与风险”并存，相关部门要作好小额贷款公司的风险监控工作，加强行业的监管和引导，逐步规范小额贷款公司的经营与管理，使其遵纪守法、合规经营，防患于未然。

    为此,山西省晋中市于今年8月1日成立了小额贷款公司行业协会。协会常务副会长韩建防接受采访时说，这是全国首家小额贷款公司的行业协会，将对辖内29家小额贷款公司进行监管。

    “协会的主管单位是晋中市政府金融办公室，对晋中市政府负责，代表（晋中市）政府对小额贷款公司进行行业监管”。此前，有关专家也认为，小额贷款公司发展起来之后，适合以行业协会的形式进行管理、服务。

    韩建防介绍，初步规划协会有自律、维权、组织、协调、服务、监管六大职能，具体职责是规划小额贷款公司的发展布局，研究拓展小额贷款公司的金融产品，以及进行风险资产管理、规章制度制定和从业人员培训。

    韩建防介绍，下一步，协会将对小额贷款公司进行业务、风险控制和内部控制三方面的监管。

    业务方面，小额贷款公司“不能触高压线”，不能吸收公众存款。

    “风险控制方面，将对小额贷款公司的贷款进行五级分类；并规定，未吸收委托资金的小额贷款公司不良资产达到30%将停牌，吸收委托资金的公司不良资产达到15%将停止其吸收委托资金。”韩建防说。

    目前，晋中市小额贷款公司行业协会正在抓紧建章立制。“争取尽快实现晋中市小额贷款公司的统一管理、统一规章制度、统一对外协调、统一信贷文本和统一财务制度。尽量早日规范小额贷款公司的经营与管理，使其遵纪守法、合规经营，防患于未然。”韩建防说。

    相关链接 山西煤矿重组方案确定 民营办矿超国有

    截至10月24日，备受社会关注的山西省煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组工作进展顺利。山西11个市煤矿重组整合方案已全部审定完毕，重组整合煤矿企业协议签订率达到97.9%。在整合后保留的1053处矿井中，国有办矿占19%，民营办矿占28%，以股份制为主要形式的混合所有制企业办矿占53%。至此，山西省形成了以股份制企业为主要形式，国有、民营并存的办矿格局。民营企业作为接管主体的比例高达30%，“三分天下有其一”。其中，朔州市形成了国有和民营煤炭企业各占半壁江山的办矿格局，吕梁市民营煤炭企业的矿井数和产能都占到了60%。

    目前，全省重组整合煤矿企业协议签订率已达到97.9%，主体接管到位率71%。从已批复和正在批复方案的情况看，全省矿井个数由2598处减少到1053处，压减比例60%，30万吨/年以下的矿井全部淘汰关闭，保留矿井全部实现机械化开采。其中，90万吨/年及以上的综采机械化矿井占到2/3，平均单井规模由36万吨/年提高到100万吨/年以上。由此，全省将形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭企业集团，3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭企业集团，11个年生产能力1000万吨级以上的大型煤炭企业集团，72个300万吨级左右的地方集团公司。全省办矿企业由2200多个减少到近130个，其中央企(不包括中煤)及省外大企业办矿46处。