本报12月15日讯 （记者 康东海）国家发改委今日发布《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》（以下简称《意见》），终止了一年一度的全国煤炭订货会。对于这一消息，省煤炭工业厅相关人士也予以证实。业内人士认为，煤炭订货会的终结，意味着计划经济时期遗留下来的煤炭订货模式宣告终结，煤炭定价方式有望彻底实现市场化。

　　据省煤炭工业厅运行处一位知情人士介绍，按照往年的惯例，举办煤炭订货会的相关通知一般是11月下旬至12月初由上级主管部门下发。但是今年直到现在，通知也没有等来，却等来了国家发改委的这份《意见》。“现在已经是12月中旬了，已经可以确定今年的订货会是开不成了。”这位负责人说。《意见》中，已明确提出“改变目前煤炭供需双方集中衔接的做法，由企业在规定时间自主选择适当方式，分散进行衔接。政府部门和行业组织都不得规定企业的衔接方式，不得强制企业集中衔接。”一年一度的煤炭订货会就此宣告终结。

　　煤炭订货会的取消对于我省的煤矿和电力企业有哪些影响呢？煤矿方面的回答是“没什么影响”，而电力企业负责人则觉得“不好说”。

　　我省晋中市一家煤矿的运销负责人认为，近几年的煤炭订货会早已流于形式，合同都是在会后煤矿与电厂双方协商签订的。因此煤炭订货会举办与否，对于煤矿来说都没有什么意义。

　　与煤矿企业干脆利索的表态相比，电力企业的态度反倒有些模棱两可。某电力集团山西分公司的一位负责人告诉记者，对于电力企业来说，煤炭订货会取消是喜是忧“有些不好说”。因为这样一来，煤炭价格是市场化了，但电力价格还没有放开。煤炭价格市场化的直接表现就是煤价的上扬，这对于电价仍然处于管制下的电力企业来说，无疑会抬高发电成本，加剧火电企业亏损。据其介绍，为降低成本，一些火电厂已开始从国外进口电煤。

　　而在其此次发布的《意见》中也明确表示，要“积极稳妥地推进电力市场化改革，完善煤电价格联动机制……设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅”。并鼓励煤电双方在市场化的背景下签订3―5年的电煤供应协议。据了解，国家发改委正在制订一个辅助煤电企业双方仍将自行谈判的配套文件，将有助于保障这种长期协议的实施。

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　　煤炭订货会

　　每年12月下旬，国内的煤炭、电力、钢铁、化工等行业企业将聚集在一起召开一年一度的会议，以签订下一年的煤炭供需合同，业内称之为“煤炭订货会”。

　　我国从1993年开始进行煤炭价格部分市场化改革，国家为了确保电价稳定，设定了国有大型电厂的电煤价格，“计划煤”与“市场煤”之间的价格双轨制度从此形成，全国煤炭订货会议也从计划经济时期延续下来几十年，这也是多年来煤电矛盾的根源所在。

　　认识到价格双轨制度的问题之后，2006年，国家发改委首次对其“动刀”，将全国煤炭订货会改成仅一天的视频会议，以及一周的煤炭合同汇总会，“煤炭订货会”也从此改为 “煤炭产运需衔接会”（有时仍称为 “煤炭订货会”）。但随后四年的“衔接会”中，以煤炭和电力为代表的煤炭供需双方往往是不欢而散，无果而终。去年年底召开的2009年度的煤炭订货会更是出现了“有量无价”的尴尬局面，煤电谈判首次宣告破裂。煤炭订货会已经基本失去了衔接产运需的作用。