“金融危机下，煤炭行业形势日益严峻。”全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜在接受记者采访时表示，基于近年来煤炭企业刚性成本增长过快和国际金融危机对煤炭行业的冲击正逐步加深的现实，要多方面保障我国煤炭工业发展。

　　王明胜建议：第一，建设大型煤炭企业集团，政府尽快出台相关政策，科学调整煤炭探矿权和采矿权，引导大型煤炭企业采取收购、兼并和参股等方式对小煤矿进行整合；第二，国家应进一步加强政策引导，加大宏观调控力度，防止盲目投资和重复建设，避免出现新一轮产能过剩；第三，抓紧建立煤矿战略储备体系，建议国家把煤炭作为战略物资；第四，政府进一步完善煤炭增值税政策，特别是将现行的煤炭产品17%的增值税税率调整为税改前的13%，同时延缓实施煤炭资源税改革方案；第五，建议国家鼓励和支持具备条件的煤炭企业上市。

　　王明胜指出，目前煤炭行业存在的主要问题包括：一是管理体制不顺，资源有效保障能力不足，产业集中度偏低；二是煤炭企业装备条件差，税费负担重，土地迁征难度大，政策性成本增长过快；三是煤矿工人工作环境差，收入低，整体素质低。