内蒙古大唐托克托发电有限责任公司的一位高管从国家发改委获得了一个利好消息：不久国务院将出台对电力企业有利的相关政策，这个政策最大的看点是保证发电企业在合理的利用率内保持合理的利润水平，即用政策保证电煤价格不升不降。他说，相关的政策一旦出台，“市场煤、计划电”的煤电产运销衔接的不合理程序就会开始松动并发生改变，长期以来制约煤电行业的煤电价格之争有望破解。

　“这次国家下决心调整煤电矛盾，理顺煤电价格，与电煤价格居高不下，发电量减少，电力企业利用率不高有关。”有关人士在分析国家出手摆平煤电矛盾的背景时说，在金融危机的影响下，沿海发达地区的一些工厂停工，造成目前国内的电力需求锐减，如果不加快调整煤电价格矛盾，电力企业的亏损局面将会持续加深。

　业内分析师表示，随着煤炭市场供需形势的转变，2009年煤炭价格谈判的天平或倾向电力行业。特别是3月份以后，我国大部分地区的供暖季结束，煤矿开工率提高，预计国内煤炭供应将出现过剩，电力企业谈判筹码将更重。

　专家认为，若要彻底解决国内煤电谈判的矛盾，需要建立统一的市场化交易市场，将原本由政府来实现的电煤供销协调、煤炭运输协调，转为由市场化力量完成，彻底解决电煤价格双轨制的问题。这不仅有助于煤炭供应方合理规划未来产量，稳定煤炭市场的供需关系，而且可使价格公开透明，定价相对科学、合理且稳定。