大连关区1月份进口煤7.7万吨，同比增长74.6%，环比下降46.8%；进口均价为175美元/吨，环比下降39.4%。

    海关统计资讯网3月20日消息，国内煤炭市场近年来长期处于供不应求的局面，国家一直采取积极措施鼓励煤炭进口。据海关统计，2009年1月大连关区进口煤7.7万吨，比2008年同期(下同)增长74.6%；价值1,355.6万美元，增长5.7倍。

    2009年1月大连关区煤进口主要呈现以下特点：

    一、进口量价环比出现大幅下降。尽管相比2008年同期，煤进口量增价扬，但环比上月，却出现大幅下降的局面。2009年1月大连关区共进口煤7.7万吨，进口均价为175美元/吨，环比分别下降46.8%和39.4%。

    二、一般贸易进口激增。2009年1月大连关区以一般贸易方式进口煤4.9万吨，占同期进口总量的63.2%，而2008年同期以该种贸易方式进口的煤仅为18吨。同期，以边境小额贸易方式进口煤2.7万吨，下降38.2%。

    三、私营企业为进口绝对主力。2009年1月，大连关区除外资企业进口18吨煤外，其余煤均为私营企业进口。

    四、主要来源于朝鲜和俄罗斯。2009年1月大连关区自朝鲜进口煤5.7万吨，增长29.4%，占同期进口总量的74.1%；自俄罗斯进口煤2万吨，占同期进口总量的25.9%，而2008年同期没有从该国进口的记录。

    五、无烟煤为进口主要品种。2009年1月大连关区进口无烟煤5.7万吨，增长29.4%，占同期进口总量的74.1%。此外，进口炼焦煤2万吨，而2008年同期没有进口记录。

    近年来，中国一直采取鼓励煤炭进口的政策。自2006年11月1日起，中国煤炭的进口税率由3%-5%下调至1%；2007年6月1日起，取消了煤炭中大部分品种的进口关税。2009年在国际经济环境恶化的情况下，国家进一步调整了煤炭进出口政策，将炼焦煤进口关税从原来的3%变为0关税。受该政策影响，2009年1月大连关区进口炼焦煤2万吨，而2008年同期无进口记录。

    受以下因素影响，2009年1月大连关区煤进口量环比大幅下降：

    一、春节期间大部分港口的船都有停航现象，加上国内企业基本都有一周左右的停产，直接导致2009年1月煤进口量相比上月大幅下滑。

    二、财政部于2008年12月19日颁发了《调整部分矿产品进口环节增值税税率》新规，煤炭进口环节增值税税率由先前的13%提升至17%，与国内增值税率相同，这一政策对煤的进口有一定抑制作用。

    三、随着金融危机的不断蔓延，全球经济步入衰退，国内外经济环境同时转冷令煤炭市场需求迅速放缓。

    值得关注的是：从目前大连关区煤进口情况看，存在着进口来源地相对集中的隐患，容易受制于资源输出国。为缓解国内煤的供需矛盾，分散进口来源地，保证国内煤资的供应，建议如下：

    一、合理调配交通运输，增强“西煤东送”能力，以整合国内煤炭资源，缓解供需矛盾。

    二、继续加大煤炭进口的政策扶持力度，引导煤炭进口企业开拓国际市场采购渠道，化解市场集中度过高的风险。积极支持和引导大型煤炭企业集团实施“走出去”的战略，勘探开发海外煤炭资源，增强煤炭进口资源的稳定性。

    三、完善煤炭战略库存制度，规定煤炭生产、用煤企业在煤炭库存上的权利和义务，强化煤炭用户特别是电厂煤炭库存的制度约束，使国家煤炭库存制度合理化。