2004年7月，刘某与妻子等3人合伙注册成立一家煤业公司。2006年，该公司在经营期间，因绝大部分煤炭在购进时未取得增值税进项专用发票，无法抵扣销项税额，造成税负较重。正在刘某为之大伤脑筋的时候，来达州联系煤炭业务的曾某打“保票”能帮其搞到增值税专用发票。双方最终谈妥，由曾某提供发票，并按照所开发票票面价税总额的10%收费。2006年11月，刘某获得曾某以合江县一煤业公司名义开具的发票13份，价税合计140万元，并制造了与该煤业公司进行了煤炭交易的假象。随后，刘某用这些发票向税务机关申报，进行了税款抵扣。