全国政协委员、中国电力国际有限公司董事长李小琳５日在接受媒体集体采访时指出，自2002年起开始实施的电力企业改革尚未完成，广大用户并未享受到改革成果，必须进一步加大煤电一体化进程。

今年的政府工作报告中指出，要继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。

对此，李小琳认为：“理顺煤电价格关系的关键在于由煤电联营向煤电一体化转变，由原来煤电两家‘谈朋友’，到成为利益共同体，只有这样，煤电两家的利益导向才能并行不悖。”

“由于结构性问题、投资主体问题和电价改革不到位问题，2008年电力行业亏损近400亿元，而煤炭企业盈利近2000亿元。”李小琳坦陈，“‘媒电顶牛’‘冰火两重天’都是不争的事实。”

李小琳建议，应根据我国国情，通过探索煤电联合开发煤矿、电力发电站等方式，形成煤、电、路、港、铝和多晶硅六大能源集群，从单一的火电集团，发展成能源集团，以解决结构性矛盾。