苏明表示，初步想法是对二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和工业废水排放征税，这将是这一领域的基本框架，将首先考虑推出碳税。现在碳税的标准可以低一点，起点不要太高。能源税方案已经形成，环境税则将由几个部门合作完成。环境税推出以后，排污税将会取消。

　碳税是针对二氧化碳排放所征收的税种，以环境保护为目的，希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖的速度。碳税通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。

　世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强日前表示，能源税主要针对煤炭行业，因为石油产品已经征收了消费税。据他介绍，如果要征收能源税，每吨二氧化碳至少要征收40元以上的环境税，碳税推出以后，能源税将会取消。

　环保部中国环境文化促进会和中国发展战略学研究会社会2008年底曾联合发布《中国碳平衡交易框架研究》报告，首次提出以“碳”这一硬性指标，对经济活动加以监测、识别和调控。