本网记者 张学文 

        深入学习实践科学发展观活动像阳光普照神华，惠及神华20万员工；深入学习实践科学发展观活动更像一把火种，点燃了神华20万员工从未有过的激情和梦想，为神华人增添了胆识和无穷的力量，他们的思路更清晰了，目标更明确了，发展的步伐更快了，促使他们创造出了神华成立24年来从未有过的业绩，还正在向更高的目标迈进。正如张喜武董事长在神华集团该项活动总结与再动员大会上赞叹道，科学发展观是真理，是强大的思想武器，有用有大用，真用真管用，越用越好用。 

       从今年初开展的深入学习实践科学发展观活动，让有“共和国长子”之称的神华集团全体员工深受鼓舞。在活动开展的过程中，中共中央政治局常委、书记处书记习近平，政治局常委、国务院副总理李克强，政治局委员、中组部部长李源潮，政治局委员、国务院副总理张德江，国务院国资委党委书记、主任李荣融，中央学习实践活动领导小组第二指导检查组和中组部、国资委的领导同志，始终对神华的工作高度关注，做了许多重要指示。李荣融把神华作为自己的联系点，亲自参加了高层理论研讨会和民主生活会，对活动给予了及时有针对性的指导。

        在深入学习实践科学发展观活动中，神华通过学习调研，统一了广大党员干部的思想意志，解放了思想，开拓了视野，明确了发展方向和发展目标，确立了“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的发展战略；通过分析检查，找准了制约神华科学发展的突出问题，形成了解决问题的合力，确立了把握发展规律、变革体制机制、完善管控模式、强化人本管理的新思维；通过整改落实，不遗余力地进行查漏补缺，理清了整改落实的思路和方法，确立了推进“十大工程”、建立长效机制的新举措。在经济形势严峻的情况下，在党和国家需要的时候，神华站得直、挺得起、靠得住，发挥了行业领军企业应有的控制力、影响力和带动力。神华新一届党组、20万神华人、36个子分公司、5万名党员干部共同努力，创造出了骄人的业绩，科学发展观活动结出了一个又一个硕果，今年上半年多项指标创造了历史新高，尤其是安全生产杜绝了重大伤亡事故和重大机电设备事故，原煤生产百万吨死亡率为0.018，达到了国际先进水平。

                                             让人心贴得更紧     让动力更加强劲

      当深入学习实践科学发展观活动如春风送爽渗透到神华集团的土壤中时，良好的发展环境使神华各个板块更加充满了生机和活力。他们紧扣“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，做到了学习生产“两不误、两促进”，特别是在安全生产工作上，全体员工迎难而上，锐意进取，紧密配合，全体员工心贴的更紧了，发展的动力更加强劲了，开创了工作的新局面。

      煤炭生产高位运行。各生产单位今年上半年进一步强化生产技术、采掘接续、新井新面投产、设备维护保养、生产工艺改造等方面的工作，充分挖掘骨干矿井的产能，确保了主力矿井的稳产高产。神东煤炭集团克服13个工作面遇冲刷、断层和构造，1个矿井综采面过空巷的影响，搬家倒面频繁集中等困难，加强设备和生产技术管理，实现了商品煤的均衡生产，多项生产指标再创历史最好水平。准能公司提高设备出动率，超前剥离，确保两个露天矿均衡高产，创出了日产原煤最好水平。神宁公司狠抓生产接续,强化生产组织管理，确保了均衡、高位生产。神新公司加强矿井水平和工作面正常接续，加快设备更新，提高产煤机械化程度，使产量大幅增长，并完成准东煤调运91万吨，弥补了本部资源量的不足。神宝公司发挥人力、物力、设备等个系统的重大功效，挖掘生产潜能，保证了销售需求。胜利能源狠抓市场开拓，超额完成“过半”目标。乌海能源公司、包头矿业公司、柴家沟矿等单位均实现均衡生产，完成和超额完成年进度计划。

      路港安全运输全力推进。四铁路公司运输施工“两不误”，较好地完成了运输和施工任务，多项指标创历史新高。神朔铁路通过调配机车、协调列检、布局，组织C70拉通等一系列措施，使神木北以远运输有了较大提高。锦界煤炭铁路外运的成功打通，为榆神公司完成年度任务提供了保障。包神铁路积极落实集团与铁道部运输协调会议精神，强化管内运输组织，优先解决管内国铁C80车进线装车问题，最大限度发挥神华煤装车基地的作用。朔黄铁路开通了天津东大沽到朔黄管内的双向运输业务，开行了神华天津——包头双向运输货车，进一步开发了运输资源，增加了运输收入。首次开通了国铁车进神华管内装车，由肃宁交出直达山东电煤运输流向，进一步拓展了神华煤市场。大准铁路强化运输组织，开通了点岱沟至托克托电厂绕经呼准线运输电煤事宜，增加了二道河以东运力。铁路货车公司按照“夯实基础、安全运输、精检细修、保证运量”的要求，运行平稳，超额完成任务。铁道部主动服务企业，上半年先后组织太原局、呼铁局、兰州局、西安局、哈铁局等相关路局到神华现场办公，召开了4次运输协调会，神华与铁道部及相关路局的关系取得新的进展。大同东口、万南口、大新口、惠农口国铁车运量较去年同期均有增加，为集团顺利完成上半年产销任务提供了运输保障。黄骅港与天津煤码头公司克服各种不利因素影响，认真抓好生产组织工作，尽最大努力实现全集团效益最大化。

      电力企业逆势图强。在国内电力需求下滑的情况下，国华电力、神东电力发扬度电必争的精神，加大对电网的协调力度，狠抓电力营销工作。同时，充分发挥集团煤炭市场“蓄水池”作用，积极开展低质煤试烧，为集团外销煤质的稳定提高做出了贡献。进入第二季度以来，机组运行负荷企稳并逐步回升，扭转了去年第四季度以来发电负荷率下降的不利局面。国华能源公司积极发展风电清洁能源，上半年发电超过8亿度，首次实现盈利1.2亿元。

                                                让措施更加完善 让安全没有漏洞

      深入学习实践科学发展观活动使神华成立24年来，第一次集中对各个层面、各个领域、各个环节的各类问题进行全面的系统分析研究。神华集团领导班子成员带领22个课题组深入18个子（分）公司现场调研，到中央企业学习考察，与地方政府座谈，征集问题1232条、意见和建议1519条，形成了22份18万字的高质量的调研报告。调研组与职工零距离接触、面对面交流，问计于基层，听真话、察实情，“原汁原味”汇总基层和群众提出的意见和建议，共召开22个动员宣讲会、88个座谈会、131人次深度访谈，切实体现了广泛性、系统性和客观性。

      为了理顺和打通安全生产的各个环节，神华按照国资委董事会试点工作的要求，突出自身特色，增设了风险管理委员会，成立了政策研究室、战略发展部、审计部等；进一步明晰了董事会、经营层的职能定位，建立董事与经营层沟通机制，强化了对外部董事的信息服务，加强了对下派董事的管理。对现有制度进行了系统梳理，废止127项，修订62项，新订50项，安全生产管理方面占到了一定比例。对风险管理体系作了全面审视，收集风险项目44条，归纳总结为10大类，制定重大风险管控预案，为集团的科学发展提供了制度保障。加快重组整合，今年5月，神华将原神东煤炭分公司、万利、金烽、神东煤炭等4个公司整合为神东煤炭集团，成为了国内第一、世界领先的煤炭企业，实现资源共享、低成本运作。整合以来，人心安定、运行平稳，为明年达到2亿吨，五年达到年产3亿吨水平奠定了基础，形成了全球最大现代化煤炭生产基地的雏形。神华高层审时度势，主张积极变革，各子（分）公司也与神华整体工作积极对接，不断调整思路，整合重组，都不同程度突显出了变革效应。

      针对安全管理中存在的系统风险，新年伊始神华就召开安全会议，下发了一号文件，对全年安全工作和“本安体系实施年”活动做了全面部署，召开了本质安全型矿井建设推进会，以全面开展“本质安全管理体系实施年”活动为主线，着力在“十个推进十个提升”上下工夫，“十个推进十个提升”即深入推进科学发展观的贯彻落实，提升安全发展水平；深入推进本安体系的全面实施，提升超前预控、过程管理水平；深入推进矿井瓦斯抽采和利用，提升瓦斯综合治理和利用水平；深入推进“双基”建设，提升现场安全管理水平；深入推进国资委21号令的落实，提升业务保安水平；深入推进基建项目和外委队伍的监管，提升整体安全管理水平；深入推进应急管理尤其是重大隐患整治及煤制油、煤化工领域的安全管理，提升重大事故防范水平；深入推进科技进步与创新，提升科技兴安水平；深入推进职业健康与环境保护管理，提升安健环一体化水平；深入推进“九位一体”管理体系建设，提升安全文化水平。

      在具体工作中，按照定重点、定任务、定措施、定责任人、定时间的原则，对全年安全任务目标进行细化分解，并以开展“安全生产三项行动”和“百日安全活动”为契机，促进各级安全责任的落实。成立了安监局，充实了安监队伍。加强了对“一号文件”的落实，对“两节”和“两会”期间的安全保障，对煤制油煤化工、边缘矿井、火工品、铁路防洪、电力迎峰度夏、应急救援等加大监督检查的力度，特别在春季安全大检查中，通过对通风系统、通风设施、监测监控、电气防爆、掘进工作面及联巷管理、外委队伍、安全管理制度落实等进行拉网式检查，共查出各类安全隐患或问题1208条，其中重大隐患或问题18条，主要隐患或问题60条，目前96%的隐患已完成整改，其余按“五定”原则落实了整改计划。

      加强了对重点单位的灾害治理。上半年邀请国内同行业的资深专家，分别对宁煤、乌海能源公司矿井水、火、瓦斯、顶板、小煤窑盗采等重大安全问题，铁路桥梁、路基、隧道、线路等病害整治，对煤制油煤化工设备、工艺、仪器仪表、监测监控、应急救援等进行了集中会诊。为加快解决11个高突瓦斯矿井的安全技术难题。与煤科总院重庆研究院合作，成立了西北安全生产科学院。还先后召开7次总经理安全办公会议，分门别类专题研究安全问题。各高瓦斯突出矿井狠抓瓦斯治理与抽放，上半年共抽采瓦斯9005万立方米，完成年计划的55%。

      在重点工程建设及项目管理中更加注重安全生产。今年以来，对包头和宁东煤制烯烃、黄裕川、骆驼山和李家壕煤矿及洗煤厂、呼伦贝尔电厂、新建巴图塔至准格尔铁路、黄骅港二期扩容等十大重点工程，从安全、质量、工期、投资等方面重点关注，每2个月进行一次专项督查，保证了项目建设的顺利推行。年初，与陕西省签订了合作开发、综合利用陕北煤炭资源的战略合作协议，计划用5年时间，投资千亿元以上，打造一个世界级能源化工基地。神华鄂尔多斯新街矿区的前期准备取得新进展。神华鄂尔多斯煤制天然气、神华甘泉铁路、神华巴准铁路、神华陕北煤化工产业园、陕北西湾煤化一体化项目等9个重大工程相继奠基开工。

      全力推进棚户区改造工程。包头棚户区项目预计7月底完工，年底前入住。乌海棚户区项目年底前将有1万多户入住。宝日希勒棚户区项目一期住宅小区已开工建设。神华集团积极履行社会责任，关心员工切身利益，积极调研，针对历史遗留问题，稳妥推进职工住房补贴工作。投资4亿元在内蒙古鄂尔多斯市建设神华新村，解决当地1200户农牧民的安居问题。还决定连续五年每年出资50万元，在河北尚义实施“蛋奶工程”，改善当地小学生营养条件，表现出神华集团强烈的社会责任感和良好的社会形象。

      海外项目积极推进。澳大利亚控股公司积极协调，征地工作取得重大突破，勘探工作6月份正式开工，比计划提前了2个月。国华电力印尼南苏煤电工程，克服种种不利因素，全面开展土建工程建设，得到了印尼国家电力公司、矿能部及有关各方的好评。

                                                      让活动不断延升 让神华更具魅力

      深入学习实践科学发展观活动使神华很受用，通过一段时间的学习实践，大家感到对科学发展观还没学好，没学够，没学透。为对科学发展观的认识更加高远、学习更加深入、实践更具实效，在前段学习实践的基础上，神华党组决定，继续在全神华更加广泛、深入、持久的践行科学发展观，开展再认识、再学习、再实践科学发展观活动，作为“共和国长子”的神华集团，又将深入学习实践科学发展观活动推向了新的阶段。

      在前段学习实践的基础上，神华归纳总结出了内部迫切需要解决的“八大问题”和“两大隐忧”及其具体表现，其中“八大问题”就是各级领导班子的思想建设还有差距；对行业和自身发展规律的认识把握不够；战略管理缺失，发展战略不够清晰；体制机制还不能很好地适应神华的科学发展；自主创新能力不均衡；以人为本坚持得不够；党的建设缺乏创新；党员干部队伍整体素质与科学发展的要求还不相适应。“两大隐忧”就是在加快发展的诉求下，隐含着非理性扩张的隐忧；在发展的进程中，时刻伴生着安全上的隐忧。如何解决好“八大问题”和“两大隐忧”，神华集团提出了“十大重点工程”：即思想解放工程、战略管理工程、管控模式工程、安全发展工程、人力资源工程、科技创新工程、低碳经济工程、党的建设工程、企业文化工程、和谐发展工程。这“十大重点工程”中，神华高层领导清醒的认识到，矿、路、电、港、油各个板块均属高危行业，安全生产时刻都威胁着神华集团，这些也要引起全神华员工的足够重视。

      而外部形势更具机遇和挑战，当前我国经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好。在国家扩大内需、加大项目投资的政策拉动下，预计下半年我国经济趋稳回升，加上迎峰度夏和冬储煤的因素，国内煤炭需求将有所增加。受宏观调控政策的叠加效果影响，预测电力消费下半年有望恢复正增长，全年发电量有可能恢复正增长。总体上，下半年国内煤电市场环境对神华集团比较有利。但同时，受政策性增支因素和煤炭出口萎缩影响，下半年我们的经营也面临较大的压力，一是煤炭资源税改革方案正在酝酿，如果出台，将不同程度影响到不断增长的利润额；二是有些地方出台本地政策，对煤炭企业加征税费，如果实施，将大大增加企业的成本压力；三是出口量减少、价格下降，影响企业盈利。

      尽管工作中还存在一些困难、不足和问题，但都是前进中的困难和发展中的问题；尽管在发展的征程中面临着不少挑战和压力，但对神华集团来说，挑战就是机遇，压力就是动力，而这些困难和问题就是要通过长期学习实践科学发展观来解决。

      要坚决杜绝重大人身伤亡事故，最大限度减少零打碎敲事故，力争实现零死亡，要用安全生产来保证生产原煤、销售商品煤、发电量、销售收入、利润等主要经营指标的完成，就要有更加具体的措施和办法。对此，神华以科学发展观的态度积极部署，要求各生产单位今年下半年抓好“三个着重”，突出“四个关键”，夯实“四项基础”。
三个着重是：着重深化“两个理念”。重点是不断提高广大干部职工的安全生产意识，克服领导干部的侥幸心理、自满情绪和畏难厌烦情绪，千方百计调动干部职工的安全生产积极性。着重深入开展好“百日安全活动”。重点是找准集团安全生产的短板及薄弱环节，制定有针对性的措施。组织落实好隐患治理监督检查，确保人身安全，力争杜绝各类人身死亡事故的发生；确保设备安全，坚决杜绝重大设备事故的发生。着重抓好本安体系建设。重点是强化安全风险管理和质量标准化工作。煤矿单位要认真执行“本安型矿井”考核和达标办法，加快本安体系的实施、完善和达标工作，神华决定第4四季度对全集团所有煤矿进行本安体系考核与评比，并实行挂牌管理。洗煤厂、电力、铁路、港口等地面单位也要加快本安体系建设，全面实施风险预控管理，提升本质安全水平。

      四个关键是：继续强化“一通三防”管理尤其是瓦斯治理。要充分发挥“西北安全生产科学院”的作用，对11个高突瓦斯矿井进行一次全面会诊，找准存在的问题，制定并落实切实有效措施。各高突瓦斯矿井要严格按照核定能力组织生产，认真落实瓦斯治理三年滚动规划和年度实施计划，强化瓦斯治理基础研究工作，优化抽采工艺和措施，加强抽放及考核与检查，确保全年抽采任务的超额完成，坚决做到瓦斯抽采不达标不生产，保证生产过程中瓦斯不超限；要建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯治理工作体系和长效机制；要全面实行“只允许工长、瓦检员、安检员在现场交接班制度”，减少井下同时作业人员。所有矿井要进一步优化矿井通风系统，加快监测监控的完善、升级和改造，加强火灾、水害、煤尘等防治及顶板、机电、运输等管理，严防零打碎敲事故的发生。扎实做好雨季“三防”工作。从预案、组织、物资、队伍等方面充分做好应对各种自然灾害发生的准备，切实做到思想认识到位、领导组织到位、抢险力量到位、防洪物资到位、抢险措施到位，确保汛期生产运营的安全稳定。四铁路公司要抓紧线路、相关设施的整修和重点部位防洪设施的加固；煤炭企业要加强重点矿井泄洪渠道的疏通、排水设施的完善及老空水的探放；电力、港口企业要做好应对台风、暴雨等特殊气候条件的防范工作；煤制油、煤化工企业和火工品、油品生产存储等单位要抓好防雷、防静电工作。着力强化基建项目和外委队伍的安全管理。基建项目和外委队伍是目前集团安全管理的重点和难点，必须下大力整顿治理。对于建设项目存在的不合规问题，由规划部门部牵头、相关部门配合，积极与国家有关部委沟通；各相关单位要成立由“一把手”为组长的工作组，明确具体的责任人和整改时间，加快工作进度，确保项目的合规合法。对于安全监管中存在的问题，要严格按照集团安全工作１号文件要求，切实把好“五个关口”、做到“五个统一”。工程管理部门和安全监察局要分别牵头尽快制定基建项目和生产单位外委队伍的安全管理办法，从根本上有效扭转外委队伍、外委工程事故多发的被动局面。人力资源部要修订完善劳务工和临时工的管理办法。重点抓好煤制油煤化工板块的安全管理。要突出强化重点装置、高温高压设备、罐区、关键作业环节等重大危险源的管控，尤其要突出抓好鄂尔多斯煤直接液化、神宁公司宁东MTP、乌海能源公司甲醇、包头煤化工分公司MTO等重点项目的安全管理，确保安全生产或开车。同时要重点抓好火工品、油品、危化品的管理，严格监管火工品的储装运和使用环节，确保万无一失。

         四项基础是：认真落实安全生产责任制，提高执行力。从管理层责任、岗位责任抓起，切实落实安全生产管理责任。加强班组建设。认真贯彻温家宝总理关于加强班组建设的批示精神，以强化班组建设为核心，加强队伍建设，打牢安全生产的根基。优化生产采掘部署。神宁、神新、乌海能源等公司按照集团公司的总体部署，加快矿井的技术改造和减头减面、减人提效的实施步伐，提高采掘机械化率。人力资源部和生产装备部要分别研究提出合理定员、合理定产的方案。继续抓好安全教育培训，提高自保互保意识和能力。坚持从实际、实用、实效出发，着重加强区队、班组长及作业人员的培训，突出应知应会、规范操作、安全技能和解决问题等能力的提高，并加强对培训效果的检查评估。

      已经是世界最大煤炭经销商的神华集团，面对今后的机遇和挑战，面对“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的战略目标，面对“八大问题”和“两大隐忧”，面对神华的科学发展，张喜武董事长提出了 “信心、战略、变革、责任”八个字，他指出：“这八个字对于神华太重要了、太关键了。重要到、关键到，到什么时候也不能忘记‘信心’，到什么时候也不能忘记‘战略’，到什么时候也不能忘记‘变革’，到什么时候也不能忘记‘责任’，因为信心是我们做好工作的前提，战略是我们前进的方向，变革是企业永恒的动力，责任是我们落实各项工作的保障，只要把这四句话理解好了，把这四个方面的事做好了，神华就一定能够开创科学发展的新局面。”这掷地有声的话语，让员工更加明确了自身肩负的职责和历史使命，更加提振了员工奉献企业、发展企业的信心。

      对于“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的战略目标，神华已经勾画出了五年后的具体发展蓝图，在煤炭板块，产销量将达到5.5亿吨以上，形成一个2亿吨、四个1亿吨、一个5000万吨、四个2000万吨规模的煤炭基地。在铁路板块，运营里程由1500公里增至2700公里，货物周转量由1230亿吨公里提高到2400亿吨公里左右。在港口板块，黄骅港和天津煤码头的吞吐能力由1亿吨提高到2亿吨。在电力板块，由2100万千瓦增加到5300万千瓦左右（包括火电装机4300万千瓦、资源综合利用700万千瓦，风电300万千瓦）。在煤制油煤化工板块，形成规模经济。油品产量172万吨、化学品270万吨、天然气12亿标准立方米，资产总额、销售收入、利润总额均将达到更高层次。

      江河横流，方显英雄本色，共和国需要，更显“长子”风范。经过近24年的磨砺，经过创业、发展的历练，不断成熟、不断壮大的神华集团，在科学发展观的指导下，在不断稳固的安全生产基础上，将在企业建设、发展的各个板块、各个环节，迸发出更加耀眼的光彩！

本站特约记者：张学文

编 辑：徐悉