“目前签署的只是意向协议，真正的重组谈判还未开始。”有熟悉山西煤炭重组兼并事宜的国家发改委研究员告诉《每日经济新闻》，今后的谈判将全面涉及补偿方面的问题，虽然政府出台了补偿原则，但双方很难协调一致，“不排除未来会出现钉子户。”

　　利益分配存在分歧

　　“拒绝谈判的（煤老板）大有人在。”临汾一位尚未签订协议的煤企负责人对《每日经济新闻》表示，自己的煤矿虽然年产量不足50万吨，但可采储量达数千万吨，按照山西省政府的补偿规定，仅仅可以获得几千万元的补偿。“实际价值好几亿元，（补偿）还不够前期的成本支出。”

　　“要让"煤老板"成为历史，政府要做的工作还有很多。”中投顾问能源行业首席研究员姜谦对记者表示，虽然煤炭重组已经成为一种势不可挡的浪潮，但兼并重组的阻力也会相当巨大。

　　“最大的难处首先体现在利益的分配上。”姜谦表示，由于重组兼并带有“强制性”的色彩，因此如何补偿、补偿标准又将如何设定将直接影响重组兼并的进程。

　　记者在山西煤炭工业厅主办的山西煤炭信息网上看到，山西省政府确定的煤炭企业价格补偿机制主要分为两种。一种是直接的经济补偿，另一种就是入股的方式，山西省将对被兼并的煤炭企业的资产、资源进行评估后，按照资源资本化的方式折价入股，作为企业在新组建企业的股份。

　　“煤老板对被重组和整合存有异议。”中国煤炭运销协会市场观察员李朝林表示，异议主要表现在对整合及被整合企业对资源补偿的价格问题和对于小煤矿的基础设施建设的补偿方面。“小煤矿被整合后经济上损失太大，希望得到更多的补偿。”

　　“和此前的日进斗金相比，补偿和入股只是九牛一毛。”上述发改委研究员表示，重组兼并遭遇“煤老板”的抵触显而易见，这也将直接导致重组时间表滞后。

　　“这一切还只是个方案，能否达到预期的效果还有待时间验证。”姜谦表示。

　　重组执行或遇阻力

　　按照山西省政府的方案，预计到2010年底，山西省的煤炭企业数量“将从现在的2200家减少至约100家”、“矿井总数要从2598座减少至1000座”，也就是说在未来一年多的时间里，“山西煤老板”可能真的就此销声匿迹，并成为历史人物。（详见本报8月11日报道）

　　“大批"煤老板"退市是必然。”姜谦分析说，仅从数量上看，在山西省目前的2000多家煤炭企业中，30万吨及以下的小煤矿占了70%左右，这便是“煤老板现象”的真实写照。而在重组方案中要将这一数量减少至约100家，这也就是说90%以上的煤矿将接受兼并重组的命运。

　　“山西政府的整合必然会造成煤炭行业的"国进民退"，但客观也是在节约煤炭资源、减少环境污染。”上述发改委研究员表示，作为产业相对单一的省份，山西进行推行煤炭行业的结构调整是必要的，但前提是整合过程中需要顾及被兼并重组企业的利益。“但煤老板也不能漫天要价。”

　　“不排除未来会出现"钉子户"。”上述发改委研究员表示，虽然重组兼并是政府行为，当“煤老板”的要求和政府的承诺出现太大落差时，政策的执行可能将遭遇强大阻力。

　　相关链接

　　14部门发文要求建立小煤矿退出机制

　　近日，国家安监总局等14个部门联合下发《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》（以下简称《意见》），重申力争到“十一五”期末把小煤矿数量控制在1万家以内。

　　值得关注的是，《意见》指出，各地要制定煤矿关闭的转产扶持、经济补助、就业培训、困难补助等政策措施，探索建立小煤矿正常退出机制。对被关闭煤矿企业缴纳的安全风险抵押金等资金，经有关部门核准后，及时返还；应关闭的煤矿已经向国家缴纳了采矿权价款的，地方可从分成的采矿权价款中安排资金用于支持解决该煤矿关闭后的遗留问题。

　　《意见》还提出，中央财政将根据关闭小煤矿工作情况，对地方政府给予一定财力支持。各地要研究制定关闭小煤矿有关经济政策和配套措施。

　　山西省煤炭工业厅日前也出台了《关于加快兼并重组整合煤矿改造建设工作的安排意见》，对兼并重组中的煤矿改造项目及审批验收等工作予以了明确。

　　分析师认为，煤炭行业兼并重组将有利行业的长期发展，有利于提高议价能力，从短期来看，煤炭上涨可能性仍然不大。每经记者 周晓芳