特约记者 詹光明 

      2008年秋，一项在党内具有深远影响的工作举措，引起了神宁集团16000多名党员的广泛关注，因为这项工作的开展直接关系到他们政治生活的大事。 

      枣泉煤矿作为宁夏回族自治区国资委“公推直选”试点单位，“两委”成员和党委书记、党委副书记和纪委书记通过完全民主的方式选举产生了。

      由此，神宁集团党建创新管理工作以枣泉煤矿成功推行“公推直选”为标志，掀开历史性的一页。

      随后，羊场湾煤矿、太西洗煤厂相继在党组织换届选举中，对“公推直选”进行了有益的探索；石炭井焦煤公司在基层党支部换届选举中，把“公推直选”延伸到基层党支部支委和党支部书记的选举中，圆满地完成了支部换届选举工作；基层团组织在换届选举中借鉴“公推直选”方法，相继在基层团组织换届选举中全面推行“公推直选”，进一步拓宽了团干部选任渠道，激发了基层团组织的活力，推进了团内民主选举制度的创新。

                                                            变革：在观念创新中产生动力

        2008年9月8日，一纸公文送达神宁集团领导手中，文件要求将神宁集团枣泉煤矿党委和宁夏发电集团马莲台发电厂党委确定为企业党委换届“公推直选”的试点企业。

      这是党中央十七大党建创新的重要指示；是宁夏回族自治区党组织民主建设的重大突破；是神宁集团率先垂范积累成功经验的一次有益尝试。

         9月10日，在接到宁夏回族自治区国资委文件的第二天神宁集团就迅速制定下发了《神华宁夏煤业集团公司基层党委“公推直选”换届选举工作实施意见》。

 
         行动之快，不难看到神宁集团对党建创新工作的重视；信心之大，不难看出神宁领导全力推进“公推直选”的勇气。

      但是对于枣泉煤矿时任党委班子来说却是一次全新的挑战：如果党员不满意、群众不同意，就可能进不了矿党委、纪委班子。相反，如果经过“公推直选”进入了党委、纪委领导班子，那么必然受到党员群众的拥戴。

      正是经历了这样深刻的思考之后，枣泉煤矿时任党委一班人更新了观念，坚定了推行“公推直选”的决心，并把“公推直选”作为枣泉煤矿改革创新党建管理的动力源之一。

         于是，一场在宁夏工业史上前所未有的“两委”班子大海选在枣泉煤矿拉开了序幕。

      为了保证试点工作的成功，枣泉煤矿在神宁集团的指导下，在全矿13个基层党支部中安排7个党支部采用“公推直选”方式完成换届选举工作。通过组织基层党支部换届选举工作，及时查找不足、总结经验、推广优点、改进不足，为矿党委、纪委换届“公推直选”试点工作积累了丰富的经验。

      在接下来的矿级“两委”成员的“公推直选”过程中，无论是前期宣传、党员自荐、民主推荐、组织推荐，还是在数次的公告公示、数次请示批复中，枣泉煤矿的党员队伍充分展现了他们良好的政治素养和对矿山发展负责的精神，始终积极参与，有话直说，有礼有节。

      尤其在党员公推和党支部公推阶段，更加彰显了民心所向的力度。党员公推不受名额限制，相当于“海选”，“海选”出来的“千里马”反映出自荐党员在全体党员中的整体印象。党支部公推按照应选职数140%重点推荐，相当于“筛选”，避免一部分党员“不熟悉不推荐”造成的推荐失准。

      10月20日，经过前期大量细致的筹备工作，枣泉煤矿183名党员，首次用公推的方式，以自己的意愿推荐矿党委、纪委候选人；139名正式党员，首次以直选的方式，按照自己的意愿选举产生了新一届党委、纪委领导班子。
公推直选后，枣泉煤矿的“两委”成员有了变化，两名中层干部加入到党委成员中，矿长当选为矿党委副书记，有四名中层干部进了纪委班子。

                                          创新：在探索实践中不断成熟

      有了第一次吃螃蟹的勇气，神宁集团决策者又把目光转向了扩大 “公推直选”工作战果上。

      “通过‘公推直选’试点工作的有益尝试，从根本上改变了过去‘上面定人头、党员举拳头、群众没说头’的做法，充分体现了党员群众当家作主的权利，最大限度的保障了党员群众获得切身的政治利益，扩大了党内民主，维护了群众的根本利益。”神宁集团党委书记陆维平说：“今后，我们还要进一步探索党管干部的有效途径，把公推直选拓展到企业领导人员聘任、后备干部推荐、先进模范评选和党建重要问题决策等领域，真正把政治素质好、业务能力强、实绩突出、群众公认、德才兼备的优秀人才选拔到干部队伍中来，为集团公司跨越式发展提供人才保障。”

      正是带着这样的思考，神宁集团新一轮民主政治创新工作在全集团掀起了一个高潮，同时，神宁集团通过扩大“公推直选”范围的有益尝试与实践，为宁夏乃至全国大中型企业创新党建管理积累了成熟的经验。

      ——枣泉煤矿在“公推直选”过程中，把抓好“一开放、双公推、三同时、四结合、五阵地”五个重点环节，作为顺利推进“公推直选”的关键。通过“公推直选”有力推进了枣泉煤矿党内民主的发展进程，改革完善了党内选举制度，形成了重实践、重政绩、重公论，以德为先的用人导向，密切了党群干群关系，巩固了党的执政基础；

      —— “公推直选” 工作在羊场湾煤矿的成功实践，顺应了时代发展要求，回应了基层党员群众对基层民主政治建设的强烈期盼。“公推直选”结束后该矿及时归纳试点工作各阶段的新经验新做法，将一些成功的做法上升为制度规范，以制度创新推进党建工作的创新，始终保持企业党组织的生机与活力。探索党内民主管理进程，创新党内民主决策的方式方法，真真正正地把尊重党员主体地位、保障党员民主权利落到实处；

      ——太西洗煤厂通过“公推直选”，变“干部选拔半封闭”为“完全公开化”；变“少数人选人”为“党员民主选人”；变“被动选人”为“主动选人”。在“公推直选”过程中坚持原则、精心组织保证了“公推直选”工作的顺利推进。党内选人、用人工作的透明，激发了群众参与的热情，高涨了班子成员干事创业激情。

      到今年底，神宁集团矿、厂级党组织将有四分之一的“两委”换届选举采用“公推直选”的方式。

      实践是验证理论真伪的平台，创新能拓展理论应用的范围。神宁集团在总结矿、厂级党组织“公推直选”试点工作的新经验和新方法后，又成功地在石炭井焦煤公司到期的18个党支部进行换届“公推直选”工作，为加强新时期党的基层组织建设和选人用人上探索了一条成功之路，目前全集团公司已经有100个党支部以“公推直选”的方式进行了换届选举。

      今年以来，神宁集团在聘任下属企业党政干部方面，严格按照基层民主推荐、组织考察、集团党政班子集体研究的程序，延伸了“公推直选”领域，有力地推进了集团公司民主化进程步伐。

      同时，又在白芨沟煤矿、乌兰煤矿等基层团组织换届选举工作中借鉴“公推直选”方法，进一步拓宽了团干部选任渠道，激发了基层团组织的活力，推进了团内民主选举制度的创新。白芨沟煤矿在班组长任用中首次采取“公推直选”的办法，使班组细胞得到了进一步加强。

                                                   实践：在民主建设中构建和谐

      “公推直选”在神宁集团的成功实践，不仅推动了神宁集团民主建设的进程，同时，对进一步构建和谐神宁起到了推波助澜的作用。

      广大党员、群众从神宁集团领导积极推进“公推直选”方式来选任干部的做法中，看到了一个推进民主政治的阳光企业正在悄然崛起。于是，针对“公推直选”工作好评声如潮涌来：

      枣泉煤矿监票人之一普通党员文耀斌感慨地说：“以前我们见到的投票选举大多只是一个程序，这次在‘过五关斩六将’筛选之后的投票中，矿主要领导都有一张反对票。我认为这是个好现象，说明真实了，说明我们的党员确实是负责任了。一两张反对票虽然对选举结果没有什么影响，但从侧面还是反映出员工的民主意见，提醒当选领导从数字中分析自己，关注自己在员工心目中的评价……”

      石炭井焦煤公司一名新当选的支部委员高兴地说：“作为一名普通党员，能够得到大家的信任当选为支委委员，真的连做梦都不敢想。如今我只有加倍努力，充分发挥党员的先锋模范作用，和支委成员一起为打造一流区队贡献自己的力量。”

      “我之所以投他们一票，主要是看他们平时在德、能、勤、绩四个方面的综合表现较为突出。”太西洗煤厂一位党员代表告诉记者，“我相信新当选的党委一班人一定能够站在新高度、彰显新精神、发扬新作风、明确新任务、履好新职责、做好新表率、干出新成绩。”

……

      知民意者得民心，勤民政者得天下。神宁集团通过推行“公推直选”工作，使得党员民主权利得到充分发挥，群众参与企业建设的热情空前高涨，和谐发展的成果处处可见：

      今年上半年，神宁集团积极应对金融危机，逆势而上，实现了一个重大突破，呈现出三大可喜局面。原煤产量完成全年总计划的54.5%，同比增产610万吨，增长34.6%。商品煤销量完成全年计划的58.7%，同比增长668万吨，增长38.6%。并且原煤生产消灭了死亡事故。维稳信访形势总体稳定。与去年同期相比，上访总批次下降17.4%，人次下降27.9%。

      今年下半年，为推动宁夏经济快速发展，实现宁夏回族自治区政府年初提出的两位数GDP增长速度，根据今年的生产形势，神宁集团又做出一个重大决策，将计划原煤总产量增至5000万吨。

      神宁党委紧紧围绕决战5000万吨目标。在所属各级党组织及全体党员中掀起了“决战5000万吨，我为神宁发展立新功”主题实践活动。要求各级党组织做好宣传教育，把党员的思想统一到坚决完成全年生产目标决战任务上来。认真开展一次以主题实践活动为内容的党课。进一步深化党员责任区活动，把党员责任区活动与党员示范岗、先锋岗创建结合起来，激发党员时时处处发挥表率作用，把鲜艳的党旗牢牢竖立在每个党员责任区，把党员责任区建成践行科学发展观的“先锋站点”。切实开展好无职务党员设岗定责活动，不断拓展设岗定责工作的内涵和外延，使之成为构建“强大神宁、文化神宁、和谐神宁。幸福神宁”的有效载体。进一步加大服务基层力度，着力创建学习型、创新型、效能型、服务型、和谐型文明机关，为“决战5000万吨，我为神宁发展立新功”主题实践活动带好头、服好务。

      一时间，神宁集团各单位纷纷召开动员大会，贯彻落实集团公司重大决策和部署，全力以赴决战5000万吨原煤总产量。

      民主建设化解民怨，和衷共济促进和谐。如今，在神宁集团的工程版图上，5万多名神宁儿女正踏着民主与和谐的步伐，用自己勤劳的双手弹奏出企业发展的最强音。有了这样的氛围，我们相信，神宁集团一定会创造出更加辉煌的业绩。

 

本网特约记者：詹光明

编 辑：徐悉