政府驻京办:撤销容易

企业驻京办:监管更难

■北京市发改委证实，国管办已下发相关裁撤驻京办文件

■有人说:“北京已形成专为各地跑部委的‘黄牛党’，按争取资金5%或10%抽成”

南方日报驻京记者 杨春

昨日，西南某省一地市级驻京办内摆满兰花和火腿。这位不愿透露姓名的驻京办主任称，这些都是逢年过节的礼品，例行给中央各部委局办送的小礼物。他说，这些礼物都是地方的土特产，“也就一两百元，说是行贿金额肯定够不上”。

这位主任在京近20年，经历了驻京办各项功能的变迁。他认为，驻京办的设立跟国家的体制有关，也跟实际需求有关。假如驻京办这次被撤后，地方政府可能通过当地的企业在北京挂牌，但那样反而更难监管。

“带着书记市长跑官？我有那能耐?”

上世纪90年代初，这位驻京办主任与另外一名同事到北京设立驻京办。

“就带着省政府的函和7000元钱。”他说，为了跑驻京办的批文，他们跑了4个多月，这个时间在其他地市设驻京办审批中还算比较短的。

昨日，这位要求匿名的驻京办主任拿出一本账本。里面记录着他从2003年以来的各项开支。

上面有送礼品的接受单位、种类和数额。其中大部分都是传统节日时送出，里面有月饼、花卉、睡衣、银杏茶、小熊猫烟等。

他说，驻京办要维护北京相关部门的关系，送点礼拉人情是无法避免的。

但是他并不认为这就是外人所称驻京办是“腐败窝子”，他说，有些实权职能部门发生腐败的案例更多，但难不成也都把他们裁撤掉。

“这次国管办要撤驻京办主要原因是，中纪委查办三件腐败大案(其中包括慕马案)牵扯三家驻京办负责人，但这并不能代表主流。”这位主任说，驻京办作为一个机构，有审计部门每年进行查账，可以从制度上避免腐败。

他说，假如他们驻京办这次被撤后，他们可能会通过当地的企业在北京挂牌，但那样反而更难监管。“我做驻京办主任快20年了，从没有一次送过钱，但是我亲眼看到有企业拎着一袋子钱进部委办公室了。”

这位主任看过《驻京办主任》这本小说，他认为正是这本小说，将他们进行丑化。“里面说驻京办主任常带着书记、市长来京跑官，我有那能耐，干嘛不给自己先跑个官来当当呢？也不会干20年还是这么个小官吧。”

“驻京四年，争取资金涨十倍”

为了在北京打好关系，这位主任到北京后学会了吸烟。

据介绍，最初时，驻京办的主要职能为地方收集信息、跑项目、搞接待。

这位驻京办主任说，上世纪90年代，国家税制改革时，他打听到各地的开支指标要以上一年为准。

他通过老乡打听到这个信息后，马上跟市长汇报。当地做出决策，年底时花掉大笔资金，拉高了地方上一年开支指标。第二年税制改革后，按照政策，当地获得了充裕的开支资金。

另外，他说，跑项目也是驻京办最大一项工作。

他们最主要的是要了解各部委局办每年审批项目的计划和方向。“中央部委就那几个人，当然是哪家汇报得充分，项目和资金就会批给哪家。”这位在北京做了近20年的驻京办主任说，一些职能部门手中掌握着数百亿的项目和资金，但是他们不可能在全国各地都进行考察，哪里需要上项目，完全凭当地政府汇报。

“批项目的标准也没有尺度衡量。”这位主任说，以往有些人说我们来自西南，太老实，不叫不到，不吵不闹。“这样怎么能得到项目？”

昨日下午，普洱市驻京联络处主任马相明说，他目前身兼普洱市和云南省水利厅驻京机构的主任。

他列举了一组数据以证明驻京办对地方所起的作用。他说，水利厅驻京办从2005年开始成立，第一年获得水利部项目资金2.5亿元，2006年就涨到8.6亿元，2007是16.8亿，2008年为30.2亿，去年则是25.5亿元。

另外，马相明又举了个小例子证明驻京办信息收集的重要性。他说，地方的书记市长到北京汇报工作，为了节约时间，他会先打听部委办局等单位人员的时间，领导一到北京，不需要等，汇报完就能回去。

“我这个驻京办主任快成‘信访局长’了”

随着网络的发展，驻京办收集信息的功能退化，跑项目和接访任务成了重头戏。如今又加上了当地形象宣传的任务。

普洱市驻京联络处主任马相明说，2005年，普洱市组织120匹马拉着普洱茶进京。当时马相明负责北京的宣传和协调工作。当时的“马帮进京”活动举办得很成功，一下给当地普洱茶销售带来很好收益。

还是西南某省一地级市的驻京办主任说，目前他们的手机在北京几个派出所都挂了号，一有上访户，他们就会接到派车接人的通知。他说，2004年，他的另一位同事刚到北京就被省驻京办安排了接访任务，那时还没有车，打出租车去把上访户接回宾馆。

这位不愿透露姓名的驻京办主任说，一般接到上访户，他会跟当地领导打电话，确实有问题的，就会帮助解决问题。但是也会有闹访和常访户，让他费尽脑筋。

他说，当地有一名孤老，进京一趟他被通知接了18次。而这位孤老妇女进京总共有20多趟，“可想而知我去接了几次。”

这位驻京办主任说，近几年来，他的80%工作都在处理上访工作上。有时正在机场接书记市长，一个电话，马上就把领导放在一旁，他去处理接访工作了。

类似的事件有好几次，他们市长有次说他已经变成了“信访局长”。

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