二、完善安全工作例会制度。“两节”、“两会”期间，市政府将每半月召开一次形势分析会，研判形势，部署工作，解决问题；各县（区）党委每月要召开一次专题工作会，各县（区）政府、各部门每周要召开一次安全生产调度会，专题研究部署本地区、本行业、本部门的阶段性安全生产工作。

　　
    三、继续保持高压态势。在“两节”、“两会”期间开展两个轮次的煤矿安全大检查，明确要求各产煤县（区）政府主管领导每月带队入井检查不少于15次；市级煤炭监管、行管部门主要领导每月入井不得少于10次，主管领导不得少于15次；县（区）级煤炭监管、行管部门负责人每天都要入井；各级安全监管人员不休息，按照“严细、严格、严肃”的要求，对全市矿井及非煤重点企业逐一排查，做到不留死角、死面。对发现的隐患和问题一律落实整改闭合制，对不符合安全生产条件的一律责令停产整顿，对存在水患、高瓦斯（高管）、30万吨以上矿井、地下非煤矿山实施重点监管，严密防范各类事故发生。

　　
    四、实行群防群治有奖举报制度。制定出台了《安全生产群防群治有奖举报办法》，拿出专项资金100万元用于奖励群众举报，在报纸、网站上永久公布举报电话，广播、电视每天滚动播出，在重点企业、人员密集区、主要交通路段设立公示牌，在报纸、电视上开辟专栏，集中曝光一批违反安全生产法规法规的典型行为和事件，形成全民关注、全民监督、群防群治的良好格局。目前，煤矿企业正在制作永久公告牌，公示矿区范围、作业地点个数、规定入井人数以及市、县区举报电话、举报范围和奖励标准。

　　
    五、进一步明确监管职责。公安部门负责对群众举报的非法“小立眼”、关闭煤矿“死灰复燃”予以严厉打击，并炸毁、填平夯实。特别对非法盗采的出资人、组织者坚决绳之以法，做到既打苍蝇又打老虎。国土部门负责超层越界开采的日常监管，涉嫌犯罪的及时移送公安部门立案侦察。煤炭监管、行管部门负责查处各类违法违规行为。安全监管部门负责督办监察全市各涉安部门安全生产执法工作，在敏感时期或特殊情况下，主动牵头组织协调各相关部门，直接参与全市各行业领域的群众举报案件和市领导交办案件的查处。

　　
    六、进一步完善问责机制。对全市安全生产工作“约法三章”：凡是发生较大和重特大事故的，一是坚决实行一票否决制；二是取消该年度一切评先评优资格；三是实行党政同责。在干部任用方面，除了按正常的组织考察作用程序外，作为煤炭城市，市委又明确增加一条特色程序，就是主管安全的领导在干部任用上，可以发表重要意见，可以行使否决权。

　　
    七、加强煤矿安全保障能力建设。继续深入推进煤矿先天条件认定和后天条件达标工作，对达不到三级质量标准化的矿井限期整改达标，整改后仍不能达到要求的列入关闭。对未在规定时间办理煤炭生产许可证延续的矿井，责令停止生产。同时，加快推进质量标准化建设进程，加大安全投入，进一步强化现场管理和技术管理，总结质量标准化建设经验，评选质量标准化先进矿，不断提高煤矿基础和安全保障能力。

　　
    八、加强监管队伍建设。结合即将进行的机构改革，进一步强化煤矿行管和监管队伍建设，理顺煤矿安全监管体制，明确监管责任，配齐配强行管和监管人员。在全市开展驻矿监督员队伍专项整顿，对责任心不强，专业技术水平不达标的驻矿监督员一律清退，按规定补足配齐，纳入财政开支。同时，严格执行驻矿监督员安全监管日报制度和每月轮岗制度，切实发挥驻矿监督员作用，提高煤矿监管能力。进一步加大安全生产法律法规的学习贯彻和落实，各县（区）党政一把手、主管领导、涉安部门领导、企业法人带头学、带头记笔记，并组织考试。

　　
    九、加强值班值守，严格执行信息报送制度。认真落实领导带班值班值宿制度，做到24小时带班值班。严格执行信息报送、事故报告制度，保障信息畅通。各级行管、监管人员一律不得外出，保持通讯畅通。

　　
    十、加强非煤领域安全监管。重点在道路交通、消防、烟花爆竹领域开展专项整治会战。组织开展冬季道路交通安全“大检查、大整治、大教育、大宣传”会战，严格落实“三查、一追、两加强”要求，进一步落实交通安全监管和企业主体责任，严肃查处各类违法违规行为。以敬老院、网吧、地下商业街、歌舞厅等人员密集场所为重点，认真开展消防隐患的排查治理，不符合条件的坚决停业整顿。重点加大烟花爆竹经营和燃放环节的安全监管，坚决打击和取缔非法销售、运输、零售烟花爆竹的行为，对“黑炮”一律销毁。对建筑、冶金、建材、轻工、电力以及与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气、供热等行业领域也要加强日常安全管理和日常隐患排查，及时发现和消除事故隐患，坚决防范和遏制重特大事故，确保“两节”、“两会”期间全市安全生产形势稳定。（黑龙江省政府网站　编辑：胡胜波）

来源：双鸭山市人民政府

编 辑：一帆