10月11日，记者从娄底市煤炭局获悉，从10月7日开始， 国家安全生产管理总局发布的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》正式开始施行。娄底市坚决及时落实国家安全生产管理总局《规定》精神，现在娄底市251家正式煤矿共有1000多名领导执行了下井带班制度，将使煤矿安全生产多一份保险。
据国家煤矿安全监察局介绍，煤矿领导带班下井的制度一直存在，但相关要求都是以《指导意见》的形式下发，对企业的刚性约束不强，执行效果欠佳。此次出台的《规定》中，要求更具体、标准也更严格。在责任主体上，明确规定煤矿、施工单位是落实领导带班下井制度的责任主体，煤矿主要负责人对落实领导带班下井制度全面负责，煤矿企业必须明确带班领导职责、权力和任务；在下井次数上，要求每班都必须有矿领导带班下井，主要负责人每月带班下井不得少于5次；在下井方式和时间上，要求带班下井领导与当班工人同时下井、同时升井，并实行井下交接班制度。
对带班下井领导的职责，《规定》强调了三大方面：带班领导要加强对重点部位、关键环节的检查巡视；及时发现和组织消除事故隐患，及时制止违章违纪行为；遇到险情时，带班领导要第一时间下达停产撤人指令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。煤矿领导带班下井情况须公示。没有领导带班下井的煤矿，煤矿从业人员有权不下井作业。
事故煤矿违规最高可罚500万元。此次出台的《规定》制定了严厉的处罚措施。对于未建立领导带班下井制度等情形，有关部门将对煤矿给予警告，并处3万元罚款；对煤矿主要负责人处1万元罚款。煤矿领导未按照规定带班下井，对该煤矿处15万元的罚款。对事故煤矿，有关部门将依法责令停产整顿，暂扣或者吊销煤炭生产许可证和煤矿安全生产许可证，根据事故等级，分别处20万元(一般事故)，50万元(较大事故)，200万元(重大事故)，500万元(特别重大事故)的罚款。情节严重的，提请有关人民政府依法予以关闭。(段志光/报道 杨志慧/编辑)