本报记者 李阳丹

山西、河南等产煤大省的煤矿企业兼并重组已经接近尾声，但目前各省的整合重组大多局限在省内，此次国务院办公厅转发国家发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见》，在打破地方阻隔上作出了相应规定，为煤炭企业跨省整合提供了政策保障。

分析人士指出，煤矿兼并重组，尤其是打破跨省重组的阻隔以后，将催生业内上市公司的融资需求和资产注入预期，这将为近期大涨的煤炭板块“再添一把火”。

Wind统计数据显示，以煤炭股为主要成分的申万一级行业采掘业指数从节前的5044.78节节上涨，至21日收盘时达到6626.32，上涨了31%，20日更创下近期高点。

不同地区之间的利益分割，此前一直是跨省、跨区域煤矿整合的阻碍。此次《意见》表示，在不违背国家有关法律和政策规定的前提下，地区间可根据企业资产规模和盈利能力等因素，签订企业兼并重组后的财税利益分成协议，促进煤矿企业兼并重组成果共享。

此外，《意见》还提出支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，鼓励各种所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带，以股份制为主要形式参与兼并重组，鼓励在被兼并煤矿企业注册地设立子公司。支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业，支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，鼓励优势企业强强联合，鼓励煤、电、运一体化经营。

在之前各省的整合中，也出现了一些跨省整合的个案，但进展也并不顺利。具有河北省国资背景的开滦股份原本已经通过参股山西介休泰瑞煤炭资产经营有限公司，间接成为介休市煤矿整合主体，但最近开滦股份公告称，介休泰瑞的整合资格近期被否，这意味着开滦股份的跨省整合落空。

《意见》提出，煤炭兼并重组的目标是形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。