“—1212掘进工作面斜坡提升信号失灵、掘进工作面风量偏小、+40北总回风巷提升绞车钢丝绳检修记录不齐全……已现场督促整改好。”10月20日，在四川煤炭产业集团小河嘴煤矿调度室，该矿矿长陈小灵刚带班出井在填写领导干部下井带班记录。从调度记录和电话录音上得知：作为当日早班下井带班的领导，他早上7时40分到调度室领受任务下井，7时56分在井下现场与夜班领导用同一个电话汇报接班，下午16时15分与中班领导同样地交班，16时40分到调度室填报出井记录，在井下已整整9个小时。 

      10月以来，小河嘴煤矿每班都是这样实打实地贯彻落实国务院关于“煤矿领导干部轮流带班”的要求，做到了制度落实在现场，实情了解掌握在现场，问题发现解决在现场，夯实了安全生产根基，一班一班、一天一天地延长着安全生产周期，截止10月25日该矿已实现安全生产1275天。

                                                                  重视学习 规范制度

      10月3日，正值国庆放假期间，小河嘴煤矿班子成员却集体放弃休息，召开矿办公会，集中学习研读国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、国家安全生产监督管理总局《关于煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》、达竹公司《领导带班下井管理办法（试行）》，逐项逐条解读，对照落实，在班子中统一了思想。同时结合该矿实际，研究制定了《小河嘴煤矿领导带班下井管理办法（试行）》和《矿领导跟带班和干管人员巡查、留矿管理制度》，进一步建立和完善了《领导带班下井管理》、《领导带班下井交接班制度》、《领导带班下井档案管理制度》、《领导带班下井“一班三汇报”制度》、《领导带班下井检查考核处罚制度》、《领导带班下井公示制度》等6个配套管理制度，从指标规定、带班职责、区域划分、流程路线、“一班三汇报”、交接班、资料管理、督查考核、舆论公示等各个环节规范了领导带班下井的履职要求。制度严格规定，每个环节履职不到位，都要对应受到100—1000元的罚款。

      该矿在贯彻学习、强力推行领导带班制度的同时，在管理层和队班职工中加大了对《达竹公司特别严重违章行为处罚规定》（22条）、《小河嘴煤矿确保2010年最后四个月安全生产特别规定》的宣传学习，该矿党委制定了保安全的专项宣传教育措施。一是从班子学习、中心组学习到各科室、基层区队利用周三安全政治学习、班前会等时间进行广泛学习，在岗职工保证了100%的学习率。二是对家协成员、职工家属、退休职工由工会和退管办分别组织了集中学习和送发资料。三是通过学习，劳资培训中心组织全矿干部、职工、家属分别进行了全员考试，确保人人过关。四是政工部、安监处等单位，每月下基层队对职工检进行提问抽答、抽背，做到学习不走过场。五是矿工会在10月6日专门组织各队开展知识竞赛，每队抽3户家庭组队参赛，夫妻共同学习《特规》，一起增强安全意识。六是矿广播站在9—10月开展了学《特规》安全知识有奖热线竞答赛，矿区综合橱窗更新了摘要《特规》的专版内容，职工澡堂、井口检身站等处张贴了《特规》，矿区悬挂了与《特规》和领导带班有关的标语，形成了较浓厚的氛围。
现场落实 重在履职

       小河嘴煤矿不管是落实《特规》还是执行领导带班制度，关键是在现场逗硬执行。该矿严格落实了《小河嘴煤矿矿领导下井带班管理制度》等6项制度，除 7名矿领导和5名副总工程师按班次带班外，还安排了科室管理人每班2—3人下井进行巡查，配合当班带班领导，对井下所有作业区域的安全管理实行了全地点、全班次覆盖。

      该矿重点突出了巡查和带班的履职建设。带班领导姓名每天在调度指挥中心、井口检身站等明显位置公示，入井必须进行挂牌公示，接受职工群众的监督；在该矿副井口检身站，进门一眼就能看到领导带班下井信息公示栏，公示栏内容涉及：领导姓名、职务、下井责任区域、注意事项等。如10月20日中班，在公示栏上显示，当班带班领导为矿总工程师刘忠文，带班区域为402采区；当班他在井下中央变电所交接班地点接班后，沿着井底车场、402采区运输车场、402采区各作业点等路线排查隐患，现场协调安全生产。在带班过程中，切实掌握当班井下的安全生产情况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和处置安全隐患，制止 “三违”行为和纠正不规范行为，发现危及职工生命安全的重大隐患时，带班矿领导必须立即组织停产、撤人。出井后，带班领导及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况进行登记，并由调度室负责整理存档，对现场未能处理而移交给下一班的隐患，按《隐患管理办法》进行处理。如10月20日当天，截至23时45分，小河嘴煤矿已有3位带班领导干部带班下井，已现场处理解决了17条井下安全隐患、当天无移交事项。

                                                                  强化监督 确保效果

      近两月执行《特规》和10月份实行领导带班以来，该矿一直注重督查考核。该矿实行的是事前检查和过程动态督查，避免了每到月底或干部职工违反了制度才去查的做法，及时发现、及时提醒、及时通报、及时纠正，形成管理的闭环。纪监、政工、安监等部门组成了督查组，一是对《特规》的执行进行了专项督查；二是定期不定期地对管理人员每班下井巡视、周末留矿等进行督查；三是按期对领导带班情况进行了督查。督查时还随机邀请调度员等职工参与监督，采用了随机抽问上下班工人、抽查电话录音等方式，全矿干部职工普遍较为认同。该矿督查组在加大安全履职建设的督查同时，结合劳动纪律整顿，从矿领导、职能科室到生产区队，层层强化安全生产主体责任落实和责任追究，重点突出预防为主、加强监管。目前，矿区职工普遍反映“职工三班倒，班班见领导”，“管理人员晚上要留矿，周末最热闹”。截止10月24日，该矿督查组对9—10月的督查情况统计表明：一方面执行《特规》以来，该矿尚未发现1人次特别严重违章行为；另一方面领导带班，该矿无1次空班缺班现象、无迟到早退违反交接班制度现象、无履职不到位现象、各项记录规范完整。在督查中，矿区干部职工也普遍认为只有认真执行了各项制度，我们的安全生产周期才能一班一班、一天一天地延长。

本网特约记者：赖德忠 通讯员 周兴旺

编 辑：徐悉