近日，中国社会科学院发布《中国国家竞争力报告》，引起媒体的广泛关注。报告表示，中国力争2020年进入G20五强，2030年综合国家竞争力仅次于美国和欧盟，2050年仅次于美国成为世界第二强国。

    中国成为世界第二强国似乎并不遥远。庆幸的是，起草报告的专家们并未因沉醉于“强国梦”而失掉学者应有的清醒和胆识。报告指出，“世界第二强国”的目标必须通过“让民众生活富足且有尊严”来实现，显明了国家富强的根本目的。报告判断，中国近20年的经济高速增长主要依赖于房地产、近年来我国国民与政府关系较为紧张，直面我国经济和社会生活的主要问题。

    对于房地产依赖症的判断，媒体给予比较突出的报道，而对于后者，提及的媒体并不多，或许这跟我们更注重经济议题的社会氛围有关系。

    社科院报告认为我国国民与政府关系较为紧张，依据是反映政府和国民之间关系的社会管理指数中国连续五年为零，排名G20中垫底。我不知道社会管理指数如何计算，但现实中我们能够看到，官民关系确有未致和谐之处。

    报告分析了国民与政府关系较为紧张的几个主要方面：首先，国民税负压力较大；其次，中国公共退休金支出占GDP比重较低，社会保障不健全；再次，中国公民权利保障更不容乐观；最后中国通过公共途径获取信息十分有限。从这几个方面，我们不难找到问题的症结，国民与政府关系紧张主要源于政府权力过大过于集中又缺乏有效制约。

    仅仅从税负压力和公民权利保障两个方面就足以说明国民与政府关系紧张的上述根源。本来，税收关乎民众利益，是最基本的公共事务，应由国家权力机关代表民众充分而审慎地讨论决定，但我们一些新税种似乎由政府部门说了算。而在公民权利保障上，权力部门原本担负保障公民权利的职责，但我们看到，不少时候公民权利的受损害来自于政府部门，其原因无外乎政府部门任意使用权力。

    看来，要改善国民与政府的关系，需要改变政府权力过大且缺乏足够制约，“从制度上解决权力过分集中又得不到制约的问题，创造条件让人民批评和监督政府”。（原题：努力改善国民与政府关系）