自今年九月份以来，我国煤炭市场行情发生了很大变化，在较大区域范围内出现了煤炭供应偏紧，部分地区出现了煤炭供应紧张的局面，由于煤炭需求增加，供应不足，煤炭市场比较活跃，全国较大部分地区范围内价格出现了轮番上涨的局面，以秦皇岛煤炭交易市场的煤炭交易价格为例，5500大卡/千克的优质动力煤的挂牌价格由九月底的690元/吨左右，在近两个月的时间内上涨到目前的800元/吨左右，价格上涨幅度高达15%左右，已经达到了今年的第二个新的高度，虽然和今年4月份前后860元/吨的价格还有一定的距离，但煤炭价格在短期内上涨速度之快，上涨幅度之大都是很少有的。

    在煤炭生产能力过剩的大前提下，为什么会出现煤炭交易价格的迅速上涨呢，笔者认为主要原因如下：

    1  煤炭产业政策推动了煤炭价格上扬

     我国煤炭市场具有比较明显的政策市特点，在我国的煤炭生产、运输、交易、消费等环节基本上遵循市场经济规律的前提下，煤炭市场受到国家及地方政府的干预很多，国家宏观经济、煤炭行业、地方政府政策对煤炭市场生产、供应和销售的影响较大，是政府干预下的煤炭市场，煤炭生产数量、市场供求关系、交易价格高低受行业政策影响比较明显。2009年《国家发展改革委关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》明确指出要按照明确性质和功能、优化结构的要求，完善运力配置意向框架；要求进一步发挥市场配置资源基础性作用，逐步推进运力配置方式改革；在铁路运力仍然紧张、结构性矛盾突出的情况下，根据铁路实际状况发布运力配置意向框架的方式，以指导和服务供需企业衔接；新增铁路运力重点增加发电用煤；适应部分重点产煤省区实施煤矿兼并重组整合，做好运力配置主体和运力结构调整，实现平稳过渡；对每个矿点的运力配置意向，原则上以上年度意向框架为基础，适当考虑现有矿井生产能力变化等情况，并对国家核准建设的新投产矿井给予支持。这样，由于运力配置的政策没有完全市场化，无疑煤炭销售及价格就要受到明显的政策影响，这有利于国有重点煤炭企业煤炭销售，可是对地方及小型煤炭企业的销售因无法得到合适的运力配置而产生不利影响。

    2009年山西推进煤矿企业兼并重组整合，大批地方煤矿停产整顿，山西煤矿经过重组整合矿井数量由2598处压减到1053处，办矿企业由2000多个减少为130家，年产100万吨以下中小煤矿全部淘汰，保留矿井将全部实现机械化开采，这就导致了山西大批中小煤矿产量大幅下降，省属国有重点煤矿企业产量则保持增长，效益稳定增加。由于山西煤炭调出量大，国内经济回升较快，虽然我国煤炭市场整体上呈现供需增长稳定、供求基本平衡、价格基本平稳的运行态势，但由于局部性阶段性的供应量减少，也出现了较大范围的煤炭市场的供应偏紧，价格上扬的情况。2009年底，秦皇岛煤炭供应紧张，煤价上涨到800多元/吨，就与山西省煤炭实施煤炭企业兼并重组政策，煤炭产量较大幅度下降有直接关系。