国务院安委办：河南义煤集团巨源矿难暴露大量问题性质非常恶劣

    资料图片：12月8日凌晨，矿山救护人员返回地面。12月7日19时40分，位于河南省三门峡市渑池县的河南义马煤业集团巨源煤业公司发生瓦斯爆炸。新华社记者朱祥摄

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    新华网北京１２月１６日电（记者朱立毅、梁鹏）国务院安全生产委员会办公室１６日通报称，河南省义煤集团巨源煤业有限公司“１２·７”重大瓦斯爆炸事故暴露出事发矿非法违法组织生产，隐瞒矿井和事故真实情况，非法购买、使用火工品，未实现实质性兼并重组等问题，是一起十分典型的因非法违法生产经营行为导致的重大责任事故，性质非常恶劣。

    通报指出，事发矿原为河南省三门峡市渑池县果园乡苏庄煤矿，设计生产能力６万吨／年，２００６年开始技术改造，设计生产能力１５万吨／年，属低瓦斯矿井。今年２月，由义煤集团负责对该矿进行兼并重组，事故发生前处于隐患整改阶段。目前，事发矿尚未取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，部分矿领导未取得矿长资格证和矿长安全资格证。

    国务院安委办根据初步掌握的情况分析指出，这起事故是由于事发矿在越界的南区打开密闭非法组织生产时，积聚的瓦斯遇明火引起爆炸。事故暴露出以下突出问题：

    一是非法违法组织生产。按照河南省有关规定，事发矿应在隐患整改完成后再进行技术改造，技改完成后方能进行生产活动，但事发矿置政府法令于不顾，擅自打开密闭，非法组织生产，且存在长期非法越界盗采的问题。

    二是弄虚作假，隐瞒矿井和事故真实情况。事发矿在重组过程中，隐瞒真实情况，图纸与实际不符，蓄意非法生产。事发后伪造事故发生时间，组织藏匿遇难人员，编造虚假入井人数和名单，教唆调度员、灯房管理员等屡次谎报下井人数，给抢险救援工作造成很大困难。

    三是现场管理极其混乱。事故当班入井人数严重超员；实行包工队劳动组织管理方式，以包代管；工人未经培训即下井作业；采用明令禁止的高落式采煤法，违规采用编织袋用作局部通风机风筒，瓦斯超限作业，副矿长该带班而未带班下井等。

    四是非法购买、使用火工品。事发矿非法购买、使用火工品，事故发生后即组织人员运往井上并藏匿。

    五是未实现实质性兼并重组。实施兼并重组的股本资金和管理人员没有真正到位，未能对事发矿进行有效控制管理。原有小煤矿的运行模式没有改变，管理制度尚未健全，在隐患整改的幌子下，擅自非法组织生产。

    六是安全生产主体责任不落实、安全监管不到位。义煤集团选派的矿领导未履职尽责；地方政府安全监管不到位，派驻的驻矿人员严重失职渎职，未制止超员下井、非法组织生产。

    国务院安委办指出，这起事故给人民群众生命财产造成重大损失，是一起十分典型的因非法违法生产经营行为导致的重大责任事故，性质非常恶劣，教训十分深刻。依据有关规定，国务院安委办已将这起事故的查处列入国务院安委会挂牌督办的重大事故范围，事故严肃查处后，将及时向社会公开处理结果。

    为吸取事故教训，防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生，国务院安委办要求各地严厉打击非法违法生产经营建设行为，加强对兼并重组煤矿的安全监管，严格落实煤矿领导带班下井、入井考勤和培训合格上岗制度，严厉打击瞒报事故行为，全力做好煤矿安全生产工作。

    今年１２月７日，河南省义煤集团巨源煤业有限公司发生一起瓦斯爆炸事故。经调查组反复调查核实，事故发生时间为７日１５时３５分，当班下井人数共８２人，其中，安全升井４４人，死亡２６人，受伤１２人（重伤２人）。这起事故发生后，事发时间几经变化，人数不断上升，在历年来发生的矿难中非常罕见。