反对唯GDP ，但不能“去GDP”
然而在今天国内的一些地区，却存在着某种“谈GDP色变”的思潮。部分干部和群众在以往不科学的发展之后，开始将一些社会矛盾归罪为GDP增长。这种因噎废食的“去GDP”态度值得深思。
那么我们还要不要发展？答案显而易见，我们不只要发展，而且可能比以往任何时期更加需要发展。
青海省都兰县县长孟海在接受半月谈记者采访时表示，作为欠发达地区，“小财政”支撑“大民生”矛盾突出，改善民生任重而道远。目前群众反映突出的问题集中在教育、医疗、就业、社保、住房等领域。在第二轮西部大开发中，转变发展方式、提高民生水平是时代所需，既是群众所急，更是我们工作的重要目标。欠发达地区“造血”能力差，除了接受上级财政的扶持外，自身加快经济发展步伐十分迫切。
甘肃省静宁县委书记宋全科表示，静宁这样一个典型的旱作农业县，发展尚且困难，确保民生福祉在发展中得到维护更显艰难。我们确定的目标是，借助大开发的政策机遇，以民生福祉为重，结合当地实际科学确定发展思路和产业方向，确保发展思路维系民生福祉，让百姓在发展中得到实惠，在产业发展中将继续把握好几个关键词——特色、科学、可持续。
这两个地区作为中西部的代表最能够体现发展在今时今日的意义。要解决民生问题，提升人民生活幸福感和地区可持续发展的综合能力，发展仍然是现在的第一要务。“巧妇难为无米之炊”，唯有做好蛋糕、做大蛋糕才能有“料”分给民众。
“民穷省弱”曾是湖南的基本省情。改革开放以后，农业大省、财政穷省的定位使湖南人尴尬不已。“湖南运到广东一车猪，只能换回广东一车水（健力宝）”，这一笑话曾广为流传。强烈的反差使湖南人痛感“强省”的重要。自上世纪90年代末起，“一心一意抓经济，聚精会神谋发展”成为湖南各市县提得最多的口号。招商引资、项目工程成为市县发展经济的中心工作。
虽然湖南也曾经历过“唯GDP论”和“唯财政税收增长论”指导下的发展困境：农民工收入增长缓慢、大学生就业难、社会保障水平低、环境质量下降等。与此同时，经济发展也出现了结构不优、质量不高、后劲不足的问题；城乡差距、贫富差距不断拉大；乡镇运行艰难，“买税”成风，农民增收缓慢，部分地区粮田抛荒严重……
2006年，时任省委书记的张春贤在湖南省第九次党代会报告中将“富民”列于“强省”之前。他说：“富民，就是要加快由总体小康向全面小康的转变，让全省人民尽快过上富裕的生活。”
2009年12月底，湖南省委省政府首次明确提出“2010年城乡居民收入增幅要与人均GDP增幅基本保持同步，不再将GDP作为考核各地的约束性指标”。同时，社保、扶贫、饮水、医疗、环保和法律援助等21项被列为政绩考核的“民生指标”。比如：到2010年底，新增37个基本药物制度试点县市区，新农合参合率要稳定在90%以上；全面实现300万农村人口饮水安全保障。
湖南省社科院研究员方向新认为，从淡化GDP考核到“城乡居民收入增幅赶上GDP”，背后都体现一种“富民优先”导向。而“富民优先”与近年来提及较多的“民生优先”一脉相承，同时，富民是在民生保障基础之上的提升和飞跃，内涵更具体、要求更高。
在湖南，作为富民之本的就业也被摆到前所未有的重要位置。2007年湖南在中部地区率先消灭了城镇“零就业”家庭。2008年，又实施重点工程带动、承接产业转移、创业带动就业、职业技能培训四大计划，使280多万返乡农民工中的230万人实现了重新就业和自主创业。
可见，要实现“民富国强”，使广大人民群众切实地享受经济社会发展所带来的生活水平提升，过上有尊严的幸福生活，发展仍然是我们的第一要务。我们要认真思考的是GDP增长方式的科学合理性，是GDP的质量，而非走向“唯GDP”的反面极端。即便是“去GDP”，我们要“去”的也是以往粗放型发展中高消耗、重污染、结构不合理的低质量GDP。
我们要什么样的“GDP”
发展是硬道理，并不等于“增长”、“速度”就是硬道理。以往对于“立竿见影”的粗放型发展的追求恰恰导致了今天很多地区发展不平衡的现状，我们在告别“唯GDP”时代之后，更加应该将精力放在可持续性发展，“绿色GDP”以及“民生”与“民富”这些最迫切的发展方向上来。
“‘十二五’的政绩考核指标应增加一些有关资源节约型、环境友好型社会构建的约束性指标。”中央政研室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，包括单位GDP能源消耗、二氧化硫和含氧化合物的排放量、污染物的排放量、绿化率、森林覆盖率等，以此敦促地方政府促进经济向良性社会转变。
粗放型转向精细型，定性转向量化管理，是“十二五”期间经济的发展趋势。“这个趋势的实现，要通过一系列科学规范的量化管理指标来实现。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯说，“中国开始在国际社会承担越来越重要的责任，而这些国际责任正要通过这些方面的指标体系才能达到。”
内蒙古自治区政府主席巴特尔对半月谈记者说，老百姓看经济发展，主要看收入而不是看GDP。从今年开始，内蒙古不再追求GDP增速的全国第一，而是要集中精力加快转变经济发展方式。
不争第一，不是说抓发展的劲头有所松懈，而是把抓发展的着力点从追求速度转到追求质量效益上来，使经济增长真正建立在结构优化、效益增加、老百姓得实惠的基础上。因此，自治区提出要像抓“强区”一样抓“富民”，围绕保障和改善民生来谋划发展，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展动力。
在发展方向上，对民众能够参与的“普惠经济”和民生建设上，陕西神木县的经验可以作为一种积极的参考。
陕西省神木县一位领导在接受半月谈记者采访时表示，神木县因实施全民免费医疗引起社会广泛关注。人们所想象的是：因为神木有煤有钱，所以免费医疗。而事实并非如此。神木近年县域经济虽取得了长足进步，但真实县情是“三富三不富”：财政富老百姓不富、少数人富多数人不富、北部有资源的乡镇富南部黄河沿岸不富。因此，如何兼顾经济建设与民生改善，用公共财政手段调节利益分配，实现城乡统筹、和谐发展，是我们面对的重大考验。
从实践看，神木把民营经济和民生建设当做一枚硬币的两个方面，或是政府这个机体拉动社会快速前行的两个轮子。前者解决了民生建设“钱从哪里来”的问题。这种既能创造财富又植根于民众的发展模式，是民生建设的源头活水。反过来，民生的改善可以推动软实力的提升，更进一步激发群众发展经济的热情与潜能。
去年神木县财政总收入70%来自民企，可民企只占全县煤炭资源的3.7%。农民人均纯收入60%来自在民营企业务工的工资性收入，城镇居民可支配收入45%来自在民营企业的投资收益。民营经济发展了，地方财政状况明显改善，民生投入初步做到“按需分配”。
结束“唯GDP”时代绝不是片面强调“去GDP”化，而是需要我们更加关注GDP的质量和价值。能够让更多民众参与、实现共同富裕的GDP，能够带来民生状况改善的GDP，能够实现资源合理利用、减少环境破坏的GDP都是我们举双手欢迎的。看待GDP视角的转变，同样是我们转变发展方式的开始。
发展，仍然是硬道理，而发展的“硬度”则取决于人民的幸福。（本文综合《半月谈》《半月谈内部版》《人民日报》等媒体稿件）
