日前，国家发改委下发了《关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》，（以下简称《通知》）。《通知》对继续完善煤炭产运需衔接机制、合理配置铁路运力、规范市场主体行为以及稳定煤炭价格等方面进行了具体规范。

    引起各界广泛关注的是，《通知》中明确规定，鉴于当前稳定物价总水平、管理通胀预期的任务繁重，煤炭和电力企业要从维护经济发展大局出发，加强企业自律，2011年产运需衔接中，年度重点电煤合同价格维持上年水平不变，不得以任何形式变相涨价。其实这一句话，既点出了限制煤价上涨的原因，也同时警告了煤电双方，均要从经济大局出发，不要随便要求涨价，以维护经济平稳运行。

    煤炭市场化的路已经走了多年，但是，受种种制约因素影响，重点合同电煤价格从来没有真正的市场化。2009年12月，发改委取消了“煤炭产运需衔接会”，将延续多年的煤炭产运需集中衔接，改为供求双方自主分散衔接，当时，多数相关人士均认为，这是煤炭价格向完全市场化卖出的重要一步。谁也没有想到，仅仅一年之后，煤价市场化改革似乎又回到了2002年，虽然没有恢复“煤炭产运需衔接会”，但煤价却实实在在的得到了政府的指导。当然，政府此次对重点电煤进行限价，笔者相信绝大多数相关人士都是可以理解的。毕竟当前通胀压力较大，毕竟煤价被多数人长期看涨，毕竟当前经济局面不宜上调电价。当然，笔者也认为，正是为了减小发电企业经营压力，减缓物价上涨压力才出此下策，是应急之举。

    但是，一方面，煤价完全市场化毕竟是未来的大势所趋，也是近年来政府所一直倡导的；另一方面，随着近年来经济持续快速发展带动能源需求不断增加，能源越来越成为制约经济发展的瓶颈，这种情况下，煤价很难不被长期看涨。也就说，煤价完全市场化的过程很可能是煤价不断上涨的过程。此次应急限价之后，当物价上涨压力逐步减小，经济恢复平稳健康运行之后，煤价市场化必将继续推进，而煤价持续上涨必将继续给发电企业带来持续的成本压力，最终还是会加快整体物价上涨步伐。因此，许多人可能会有这样的疑问，禁止电煤价格上涨之后政府该怎么办？怎么避免政府以后不再出面进行直接的价格干预？

    笔者认为，最主要的是要继续加快推进以下几个方面改革：

    1  继续加快推进电力体制和电价形成机制改革

    厂网分离之后，电力体制改革基本上陷入停顿，输配电体制改革迟迟难以得到切实推进。因此，应该加快推进输配电体制改革，尽早恢复电网的公共产品功能，使利益在厂网之间得到更加合理的分配，合理增加电厂收益，在此基础上，继续推进竞价上网，逐步实现市场化的电价形成机制。这是从源头理顺煤电价格的根本。

    2  加快推进资源税改革，实行累计税率资源税