今冬明春的电煤市场将因为发改委的介入而变得更为复杂。按照国家发改委通知，2011年中国煤炭合同汇总量为9.32亿吨，其中重点电煤总量为7.69亿吨，最迟要在今年12月31前完成。但到目前为止，煤炭运销协会汇总到的重点电煤合同还是“少的可怜”。

　　煤炭运销协会的人士表示，2011年煤炭合同汇总会“开不开都可以，眼下来看，似乎没有非开不可的必要”。这是国家第二次在取消煤炭合同汇总会的情况下，放任企业自由对接，不过，放任的前提是一纸限价令。与此同时，地方政府开始各自打算，纷纷优先考虑省内供应，限制出省。

　　河南省政府在河南煤炭供需衔接会上明确，除湖南等地的个别重点客户外，省内煤炭一律不许出省。煤炭大省山西有关部门也曾明确，省内煤炭资源，一律统一组织谈判确定，严禁煤矿私自出省。在河南之前，贵州也召开了省内煤炭衔接会。紧接着陕西省也召开了省内煤炭衔接准备会议，目前已经明确，2011年煤炭衔接期间，省内煤炭不得外运，优先考虑省内需求。

　　用煤市场的状况更令人堪忧，伴随近期的寒潮，中国大部分地区都笼罩在雨雪的阴霾之下，火力发电厂耗煤量不断攀升，部分地区电厂存煤量急剧下降，根据国家电网调度中心消息，陕西、山西、河南和重庆等地电煤告急，南方电网所属范围内贵州也出现电煤紧张。一些地区已经开始新一轮的拉闸限电。安邦高级研究员贺军指出，取消了煤炭订货会，但是价格机制又没有放开，今冬明春很可能在电煤市场上乱套。