【新闻回放】

　　山西省纪委、省监察厅、省煤焦专项办日前联合召开全省煤焦领域反腐败专项斗争新闻发布会，通报一批全省已查和正查的典型案件。如大同市原副市长王雁峰在煤矿置换过程中收受巨额贿赂案；大同市公安局原局长申公元在煤矿置换过程中收受巨额贿赂案；晋城市煤炭局总工程师刘俊文收受有关煤矿负责人贿赂108万元、巨额财产441万元来源不明案等。煤焦领域反腐败专项斗争开展两年多来，我省共清缴各类违法违规违纪资金304.14亿元，相当于山西省2009年地方财政一般预算收入的近三分之一；处分违纪党员干部2353人。(见本报12月23日要闻版)

　　重拳煤焦反腐为转型改革铺路

　　山西煤焦反腐成绩甫一公布，其力度之大，其决心之大，其态度之坚决，其成效之显著，立即受到社会一致好评。看得出来，这次煤焦反腐是下了大决心的，而且是奔着制度反腐去的；而反腐背后反映出来的严重问题，某种程度也着实堪称触目惊心。想想看，从违法官员那里清缴来的腐败资金，竟然相当于全省地方财政的近三分之一，那是多少民脂民膏啊！要是把这些钱都投入到民生福利领域，多少弱势人群可以因此受益！

　　煤焦腐败之于山西，不好名声向来流传于民间，却始终未能在反腐领域得到相等力度的回应。利用职权收受巨额贿赂，伸手煤矿入“干股”、“权力股”，利用“公权”充当“保护伞”、“收黑钱放黑车”，在国有煤矿产权转让过程中失职渎职造成巨额国有资产流失等腐败行为，长期在黑暗角落滋生发酵得不到遏制，不仅致使民怨颇多，而且极大败坏了政府形象，煤炭安全更是因此陷入循环往复的混乱。

　　腐败不除，矿无宁日——前任国家安全总局局长李毅中的这句名言，道出了矿难频仍背后的核心本质。安全规章制度就算制定得再严密，在官商勾结沆瀣一气面前，也只能是落得个一纸空文。事实上，历史经验已经证明，几乎每次矿难背后无不存在着各种各样的腐败问题。某种意义上，不能真正下决心惩治腐败，煤炭安全形势就不可能真正实现好转，悬在我们煤炭资源大省头上的达摩克利斯之剑，就一日不得去除。

　　山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区最近获得国务院批准，成为中国第九个综合配套改革试验区，也是惟一一家在全省域、全方位、系统性地进行资源型经济转型综合配套改革试验的区域。这既是崇高的荣誉，更是艰巨的任务。有一个经济学术语叫“资源诅咒”，指的是过分依赖某种资源，久而久之便会失去创新能力，以致在该资源枯竭时，使得该国家或地区处于不可持续发展的境地，那样的话，丰富的自然资源就有可能不是经济发展的祝福而是诅咒了。而这，显然是山西必须避免的发展教训。

　　山西转型改革试验区的主要任务，是要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生。一定程度上，良好高效的吏治运转，其实是转型改革的一个基础。显然，在漫长的转型之路上，煤焦反腐已经为之开了一个好头，铺了一段好路。

　　□舒圣祥(湖南)

　　煤焦领域反腐需打持久战

　　山西省在煤焦领域反腐败上取得的成果，让公众充分感受到省委、省政府在煤焦领域反腐败的决心和力度。尽管通过煤焦领域反腐败的具体行动，已经初步实现净化煤焦领域生产、经营秩序的目的，但是“行百里者半九十”，我们还应该看到那些依然还在“潜伏”的腐败行为，以及可能继续滋生腐败的土壤，要知道腐败与人性的贪欲同在，永远不可能自行了断。

　　其实，对于各种腐败行为，从古至今并不缺乏进行约束的规章制度，但是反腐败工作的被动形势告诉我们“道高一尺，魔高一丈”，因为“并非制度无能，而是腐败分子太狡猾”，所以，才导致了监督的阳光永远难以照射到腐败分子的内心，因此，我们才会感受到规章制度与人性贪婪之间博弈的此消彼长。

　　面对两年多来，山西省各级煤焦领域反腐败专项斗争领导组办公室立查的2185件案件，处分的2353人，应该说成绩斐然，但是更让我们深有感触的是任重而道远，特别是2010年1月-11月，处分的违纪党员干部中，涉及厅级干部7人，县处级干部109人，乡科级干部262人。想必这组呈宝塔形状的数据意味的是什么，已经不言而喻。

　　尽管，我们看到在煤焦领域惩治和预防腐败制度体系框架建设中，省、市、县三级出台的各类监督制度也是愈往基层愈深入、愈具体、愈细化，其中县一级便建立了1200多项制度，已经初步形成了多层次、全覆盖的制度网络体系。但是再好的制度都不可能直接等同于执行力，毛泽东同志就曾经说过“路线确定以后，关键是干部”，因为再好的政策，如果执行力不够，同样难以成功。

　　很显然，这也就是在告诫我们如何才能够跳出现有的体制桎梏，不能一味停留于依靠形式上的制度来代替落实，而是要形成真正的监督氛围，不管这种监督是来自于上级、同级、下级，或者说是媒体、舆论以及民间，惟有如此才能称之为形成了真正意义上的监督，反之不过是左手在与右手掰腕子罢了。

　　当然，这种监督制度的形成并非一日之功，更考量着政府反腐治腐的决心，也是地方经济发展和民心向背的关键所在，所以，这就需要我们必须牢固树立一种打持久战的思想，尤其是在各种腐败行为不断蔓延，腐败手段不断翻新的今天，反腐败斗争不仅需要敢于斗硬，更需要讲究策略和方法，因为只有不间断的科学的升级和更新现行监管制度的补丁，才有可能堵塞见缝插针的腐败行为。由此可见，煤焦领域反腐工作依然道路漫长，还需要各级政府一鼓作气，真正将煤焦领域的反腐败工作进行到底，而不能停留在一时的成绩面前裹足不前，要知道监管乏力的背后，很有可能是腐败行为的肆无忌惮。

　　□郑复华(贵州)

　　告诉公众权力入股煤矿的代价

　　从有关部门公布的这一系列重大案件中，我们再次明白一个道理，一旦权力失监就会失范，权力就会“伸手煤矿”入“干股”、“权力股”、违规投资入股煤矿非法获取暴利。在收受巨额贿赂的黑钱过程中，必将充当“放黑”的“能力”，必然利用手中的权力去充当私人的“保护伞”。如平顺县矿管中心收受贿赂、大肆私放“黑车”窝案；交口县回龙乡党委书记朱计喜、乡长任煜州等9人收受“黑”矿主贿赂154.5万元的严重违纪违法案等。

　　这些官员跳进“黑金河”，可以把权力弄成一种“干股”，不难看出，这些地方“监管矿山安全生态”已发生了部门质变。由于这张“官煤网”的片面放大，由于公权力的任性与异化，处于网上的每一只“蛀虫”都在精心地编织和啃吃着煤焦领域的利益。有些煤老板由于送出了“干股”或“黑金”，当然上演“猫鼠同眠”的闹剧，作为安全硬件设置缺失的“鼠辈们”与安全监管的“猫”一起“称兄道弟”，最后结网生成一张无形的背景。这才有少数矿主敢财大气粗地指着监管他的人的鼻子说“我可以让你们的局长都做不成”的牛气。

　　从这张“官煤网”中我们可以看出，要封掉一些矿主敢于张口就吼出“摆平”一切之嘴，要让一个个监管者入股煤矿的丑闻大白于天下，就必须先一举铲除他们足下赖以生存的土壤，捅破这个官商结就的大网。当前，公众所熟视的是那一张张“官煤网”之所以一直未破，根本的原因还是这张“网”所寄生的土壤已像盐碱地般坚厚，要彻底铲除还需一种长效的刚性的法律和政策机制，甚至我们要做好与此打一场持久的博弈战之准备。

　　总之，不查个水落石出不放过，不将害群之马绳之以法不放过，不将公众权力入股煤矿的代价告诉公众不放过。最近，国家有关部门频频发出狠抓煤矿安全的指令，特别是在下半年煤炭高需求的情形下，安全生产监管工作尤显紧迫。

　　□周明华(四川)

　　编后

　　山西作为煤焦大省，治理好煤焦领域的违法违纪，才能从根源上解决矿难问题。让煤不带血是我们的期待，也是各级政府反腐工作的出发点。

　　可以看出，煤焦领域的违法违纪集中在采矿权领域，这不但是政府官员乃至警察插手煤焦业务的重点，也是审批监管、票据管理、资源整合等部门需要特别重视的业务环节。当然，煤焦公路运销也是产生腐败的重灾区。

　　为此，建立多层次、全覆盖的制度网络体系，健全和完善煤焦领域制度执行机制，才是治理煤焦腐败顽疾的重中之重。