今年陕西煤矿安全生产形势严峻，重特大事故隐患触目惊心。仅上半年，陕西省属煤矿就发生伤亡事故58起，死亡88人，同比增加6起6人。陕西煤矿事故的主要特点：一是重特大事故接连发生，形势非常严峻。全省发生一次死亡3人以上事故4起，死亡32人，占死亡总人数的36%。二是乡镇煤矿事故较大幅度上升。全省乡镇煤矿死亡人数比去年同期增加31人，百万吨死亡率上升20%。三是顶板、瓦斯事故居高不下。全省顶板和瓦斯事故死亡66人，占死亡总人数的75%。

　　当前全国各地都在开展打击非法开采专项行动，认真落实安全专项整治措施，坚持“严管、严防、严查、严打”相结合，全面排查和严厉打击黑矿非法采矿问题，全面清查收缴各类非法生产、使用、销售、私藏的爆炸物品，严厉打击各类私挖滥采以及涉爆违法犯罪活动，通过抓捕一批、处罚一批、处理一批，达到震慑一片的作用，彻底关闭所有非法黑矿，彻底捣毁各类爆炸物品非法生产窝点，彻底铲除爆炸物品非法运销渠道。

　　然而，本报接到陕西省白水县城关镇上河村群众反映，称白水县政府以整合资源为名，支持小煤窑非法生产，吞噬人命。事故发生后既不上报，也不停产，相关责任人逍遥法外，当地政府和监管部门对此不管不问，在当地社会造成极其恶劣影响。对此事件本报记者进行了调查采访。

　　12月3日，记者采访到了死者家属，死者家属哭诉：“11月21日下午3点，家住湖北省襄樊市南漳县长坪镇赵岭村的杨财宜在陕西省白水县城关镇上河煤矿出井时，发生人为责任事故，导致杨财宜当场死亡。死者妻子叫程菊英，家境十分贫寒。事故发生后，上河煤矿怕家属闹事，就给家属进行协商补偿。刚开始只给补偿30万元，但是死者家属不同意，意欲上告。上河煤矿怕事态闹大，就给杨财宜的妻子补偿23万元，给杨财宜的父母补偿27万元，共计50万元。 平时安检人员根本不进行检查检查，对隐患不及时处理和上报。安全设施不到位，设备简陋。该起认为酿成的事故被隐瞒，相关责任人逍遥法外，安全监管部门对此不管不问。”

　　12月6日，记者前往白水县煤炭局采访，该局办公室主任段王文在他的办公室接待了记者，在听了记者采访的事宜后回答：“上河煤矿是一个整合矿，现在正在整合期间。在整合期间一律不说证，整合后经过验收，合格的才发证。从2007年就开始整合，今年本来就可以验收了。但是，2008年国家又出来一个整合文件，新标准导致无法验收。政策本来就有问题，又要关停一部分。本来让人家投资搞整合，人家刚投资完，就要把人家关了，谁也不会同意。现在都谈不到证照问题。”

　　记者问：“整合期间可以生产吗?” 段王文回答：“我们白水县有个规定，每层在水平线4—5米的就可以。只要按照整合设计方案进行旧可以。我们对工程煤是允许，大量生产时不可以的。”

　　记者再问：“发生这个事故，你们知道不知道?上报了没有?” 段王文主人又回答：“我们这里有专人负责安全事故上报，在几个小时内上报都有规定。我们办公室不分管这项工作，我给你的电话，他叫李王保，是我局的副局长，主管安全工作。他的电话是13572362888，李局长今天到市煤炭局去了，你们打他电话。”随即记者拨打李局长的手机，一直无人接听。

　　造成陕西煤矿安全事故居高不下的主要原因：一是非法开采问题严重。今年4月28日、7月19日发生瓦斯爆炸事故的西韩上峪口矿和铜川金锁关镇五矿都是越界开采造成的。陕西省要求各级煤炭管理部门和重点煤炭企业认真落实所属煤矿内部安全责任制，落实煤矿安全管理机构和安全管理人员，落实矿长和特殊工种的培训工作，落实煤矿管理人员带班制度和事故隐患报告制度，落实煤矿安全投入和煤矿企业风险抵押金。

　　上河煤矿无安全生产许可证，对员工不进行安全培训，非法生产酿成安全责任事故，有关人员的行为已构成重大责任事故罪。最高人民检察院《关于无照施工经营者能否构成重大责任事故罪主体的批复》指出，‘无照施工经营者在施工过程中强令从业人员违章冒险作业，造成重大伤亡事故的，可以构成重大责任事故罪的主体要件。’犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

　　党中央、国务院对安全生产工作一直抓得很紧，为了确保矿山生产安全，切实保护矿工的生命安全，严肃追究事故责任人，对顶风作案，隐瞒不报的相关责任人严查严办，震慑了一部分政府官员和煤矿业主，有效地遏制了安全事故的发生。并且要求严厉查处煤矿发生生产安全事故后隐瞒不报、谎报或者拖延不报的违法行为。坚决对查处隐瞒事故背后的腐败行为，参与隐瞒，充当“黑后台”、“保护伞”的党政干部，要一查到底，按照党纪政纪严厉处分。

　　然而，白水县却打着整合的幌子，支持无证照煤窑非法生产，吞噬生命，瞒报事故，有关责任人何时才能得到法律的严惩?本报将继续关注。